為深入學總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示精神，根據(jù)《西 (略) 財政廳關(guān)于提前下達2025年中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金預算的通知》（藏財農(nóng)指[2024]52號）、《西 (略) 財政廳關(guān)于提前下達2025 (略) 財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金預算的通知》（藏財農(nóng)指[2024]60號）、《西 (略) 財政廳關(guān)于下達2025年中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金預算的通知》（藏財農(nóng)指[2025]17號）要求，結(jié)合2025年中央、區(qū)、市、縣級資金規(guī)模，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、 (略) 、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有關(guān)精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，集中捆綁使用各部門、各渠道涉農(nóng)資金。根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興需要，將整合資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展壯大 (略) 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（含必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施），促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動脫貧人口就業(yè)增收。

二、 (略)

按照“因需而整，應(yīng)整盡整”的要求，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村振興工作實際，積極推進財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金和統(tǒng)籌安排，加強涉農(nóng)資金管理，提高涉農(nóng)資金安全、規(guī)范運行，推進財政科學化、精細化管理。對支持我縣發(fā)展的財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金進行清理整合，進一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，規(guī)范涉農(nóng)資金投向，提高資金使用效益。

三、基本原則

1.規(guī)劃引領(lǐng)，精準脫貧。根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，重點瞄準脫貧村和脫貧人口，以規(guī)劃引領(lǐng)財政資金統(tǒng)籌整合使用工作。

2.找準定位，明確責任。對中央、 (略) 、市有關(guān)部門下達及縣級預算安排納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財政資金，統(tǒng)籌整合使用，并承擔資金安全、規(guī)范、有效使用的主體責任。

3.精準發(fā)力，注重實效。財政資金統(tǒng)籌整合使用，以銜接資金項目庫為載體，與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興緊密掛鉤，著力增強脫貧人口自我發(fā)展能力，改善脫貧人口生產(chǎn)生活條件。

4.運行規(guī)范，強化監(jiān)督。依法依規(guī)、科學合理統(tǒng)籌整合使用財政資金,強化制度建設(shè)和運行監(jiān)督，把控薄弱環(huán)節(jié)和風險點，確保安全規(guī)范、高效透明。

四、統(tǒng)籌整合范圍

以全面鞏固提升脫貧攻堅成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接為主要任務(wù)，此次統(tǒng)籌整合中央、區(qū)、市、縣四級財政涉農(nóng)資金993.#元（其中：中央銜接資金#元、 (略) 銜接資金#元、市級銜接資金#元，縣級配套銜接資金88.#元，其他資金297.#元）。按照“四不摘”工作要求，根據(jù)脫貧縣根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興需要，可將整合資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧生產(chǎn)、水利發(fā)展、林業(yè)改革發(fā)展、農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、林業(yè)草原生態(tài)保護恢復、農(nóng)村環(huán)境整治、 (略) 建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，在整合資金范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排使用。

不可安排用于負面清單：行政事業(yè)單位基本支出；交通工具及通訊設(shè)備；各種獎金、津貼和福利補助；防返貧監(jiān)測預警工作經(jīng)費；修建樓堂館所；村級辦公場所、村級文化室、文化廣場（鄉(xiāng)村舞臺）、學校等公共服務(wù)設(shè)施；美化、亮化等各類“造景”工程、形象工程和政績工程；彌補企業(yè)虧損，墊資或回購、注冊企業(yè)；設(shè)立基金、購買各種保險；償還債務(wù)本息及彌補預算支出缺口；其他與鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出。

五、任務(wù)目標

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決 (略) ，確保不返貧一人，不致貧一人。按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理辦法有關(guān)規(guī)定， (略) ，形成資金合力。以鞏固提升脫貧成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接為目標，堅持把鄉(xiāng)村振興與穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進、同步實施，不斷增強農(nóng)牧民群眾的自我發(fā)展能力。

六、項目分類

(一)生產(chǎn)發(fā)展（含產(chǎn)業(yè)項目）類，實施項目1個，總投資#元。

1.人畜分離獎補資金，投資#元。建設(shè)內(nèi)容主要包括:分散式圈舍59戶，每戶#元， (略) 農(nóng)牧戶開展人畜分離圈舍建設(shè)。該項目的實施，有效改善人居環(huán)境，提升村容村貌。受益群眾156戶，578人。（該項目法人為：亞東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和 (略) ，配合單位：堆納鄉(xiāng)人民政府，下亞東鄉(xiāng)人民政府項目申報、后續(xù)管理均由堆納鄉(xiāng)人民政府，下亞東鄉(xiāng)人民政府負責)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施類，實施項目1個，總投資926.#元。

1.亞東縣吉汝鄉(xiāng)防洪堤工程，投資926.#元。建設(shè)內(nèi)容：新建防洪堤1項，排洪渠1項，取水口1項，谷坊1項，沉砂池1項， (略) 維修1項，人行貝雷橋1項，金屬設(shè)備及安裝工程：取水口1項，人行貝雷橋1項，施工臨時工程：施工交通工程1項，臨時房屋建筑工程1項。該項目實施的必要性：吉汝在汛期多次遭受山洪沖擊，危及本村村民的住宅及農(nóng)田，同時已造成一定的經(jīng)濟損失及安全隱患，急需進行治理。（該項目法人為：農(nóng)業(yè)農(nóng)村和 (略) ，配合單位：色熱查村、曲旦查村、增古村，項目申報、后續(xù)管理均由色熱查村、曲旦查村、增古村負責)。

（三）鞏固提升類（人居環(huán)境整治類），實施項目0個，總投資#元。

（四）其他類（貼息、獎補等），實施項目1個，投資8.#元。

1.2025年戶廁改造，投資8.#元。一是2025 (略) 下達我縣78戶指標任務(wù)，該指標的資金按 (略) 承擔80%的要求，已從2025年第一批鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金安排（每戶2000元，共計#元）， (略) 級2025年我縣下達指標103戶，配套資金未安排（每戶300元，共計缺口資金#元），縣級配套(每戶200元，共計#元，年初預算下達#元，缺口600元）。三是2025年 (略) (略) 級下達指標差異的25戶未安排資金。（每戶2000元，共計缺口資金#元），以上三項共計缺口資金#元。

建設(shè)要求：一是農(nóng)村戶廁建設(shè)中，充分尊重農(nóng)牧民生產(chǎn)生活習慣和改廁意愿，選擇切合實際、科學實用、技術(shù)成熟、群眾認可的改廁模式，宜水則水、宜旱則旱并通過改造達到廁所有墻、有頂、有門、密閉有蓋，貯糞池無滲、無漏、無蠅蛆、基本無臭、廁所清潔、糞便清出，實現(xiàn)資源化利用的“四有四無兩清一用”的要求，確保農(nóng)牧民群眾愿用、能用、常用。

七、強化組織保障

（一）機構(gòu)保障。財政涉農(nóng)整合工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，由縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署實施?？h財政涉農(nóng)資金整合辦公室設(shè)在縣 (略) ，成員單位為農(nóng)村工作領(lǐng)導小組各成員單位。辦公室負責涉農(nóng)資金整合的組織、協(xié)調(diào)、管理制度制定等。

（二）資金管理保障。切實加強資金管理，嚴格按照財政扶貧資金保障制管理，做到專款專用，嚴禁挪用和改變資金用途，統(tǒng)籌整合的財政涉農(nóng)資金，嚴格執(zhí)行國庫集中支付管理，確保?？顚Ｓ?。

（三）項目監(jiān)管的保障。由鄉(xiāng)村振興項目管理主管部門牽頭負責，加強項目儲備規(guī)劃，做實前期工作，及時會商相關(guān)部門制定項目實施計劃，按程序?qū)彾ê舐?lián)合下達，同時加快資金安排進度，項目實施單位嚴格按政府投資項目管理和有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，及時完善項目立項、設(shè)計可研、投資評審、招標采購等手續(xù)，確保下達項目計劃的建設(shè)任務(wù)在規(guī)定期限內(nèi)完成，按有關(guān)規(guī)定及時驗收請撥資金，確保資金不出現(xiàn)滯留。

（四）信息公開。按照相關(guān)管理辦法的相關(guān)公示公開制度要求，各責任部門及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好資金計劃，并通過縣政府 (略) （http://**.cn）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府政務(wù)公開欄、各村村務(wù)公開欄公布年度項目建設(shè)內(nèi)容、地點、財政扶持政策及資金等信息，接受社會各界及群眾監(jiān)督。

（五）項目檢查與審計。由縣巡察辦、監(jiān)察委、 (略) 、 (略) 、 (略) 加大財政涉農(nóng)資金監(jiān)督檢查力度，對項目資金落實情況進行跟蹤問效， (略) 重復報批項目、重復補貼補助和違規(guī)調(diào)整實施項目、超概（預）算投資、超標金額投資等行為。

（六）資產(chǎn)移交。項目竣工驗收合格后，由項目建設(shè)單位負責登記工程設(shè)施，填報《竣工工程設(shè)施資產(chǎn)移交表》，會同施工單位及時與工程設(shè)施受益單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。