整改任務(wù)

第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第10項(xiàng)整改任務(wù)：焦化項(xiàng)目盲目擴(kuò)張問題突出。2020年7月，全區(qū)焦化企業(yè)產(chǎn)能利用率為73%，自治區(qū)工業(yè)和信息化部門推動(dòng)出臺(tái)文件，取消焦化項(xiàng)目總量控制和產(chǎn)能置換政策。之后僅半年時(shí)間，巴彥淖爾、呼和浩 (略) 各級(jí)工業(yè)和信息化部門就備案焦化項(xiàng)目26個(gè)，備案產(chǎn)能高達(dá)1.08億噸，是文件出臺(tái)前已有產(chǎn)能的近2倍。自治區(qū)黨委和政府開展焦化項(xiàng)目專項(xiàng)整治后，烏海、 (略) 在上報(bào)焦化項(xiàng)目整治方案時(shí)，將部分十余年前審批備案但未實(shí)質(zhì)開工的產(chǎn)能上報(bào)予以保留續(xù)建，或作為其他新建項(xiàng)目的置換產(chǎn)能指標(biāo)。自治區(qū)工業(yè)和信息化部門審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)部分應(yīng)撤銷備案的項(xiàng)目回函同意保留，全部建成后烏海及周邊地區(qū)“十四五”時(shí)期焦化產(chǎn)能將繼續(xù)增加，違背自治區(qū)政府關(guān)于該地區(qū)不新增焦化產(chǎn)能的總體要求。

(略) ：涉及備案項(xiàng)目3個(gè)，在建項(xiàng)目1個(gè)，退出產(chǎn)能項(xiàng)目1個(gè)。

(略) ：涉及備案項(xiàng)目2個(gè)，退出產(chǎn)能項(xiàng)目1個(gè)。

(略) ：涉及備案項(xiàng)目6個(gè)，退出產(chǎn)能項(xiàng)目3個(gè)。

(略) ：涉及備案項(xiàng)目5個(gè)，在建項(xiàng)目1個(gè)，退出產(chǎn)能項(xiàng)目8個(gè)。

阿拉善盟：涉及備案項(xiàng)目4個(gè)，在建項(xiàng)目1個(gè)，退出產(chǎn)能項(xiàng)目3個(gè)。

(略) ：涉及備案項(xiàng)目2個(gè)。

(略) ：涉及備案項(xiàng)目3個(gè)。

(略) ：涉及備案項(xiàng)目4個(gè)，在建項(xiàng)目1個(gè)。

責(zé)任

單位

(略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 人民政府，阿拉善盟行署

上報(bào)完成情況

(略) ：已撤銷3個(gè)備案項(xiàng)目，托克托旭陽中燃*噸/年焦化項(xiàng)目、內(nèi)蒙古富利煤化*噸/年冶金焦項(xiàng)目、呼和浩特旭陽中燃*噸/年焦化綜合利用項(xiàng)目（ (略) 審批局備案）。

在建項(xiàng)目1個(gè)，責(zé)令企業(yè)在列入退出范圍的*噸/年產(chǎn)能項(xiàng)目關(guān)停前不得全面投產(chǎn)，并讓企業(yè)做出了承諾。清水河縣政府定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)報(bào)表、銷售報(bào)表、能耗數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查，確保該項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)規(guī)模未過自治區(qū)工信廳批復(fù)同意的產(chǎn)能規(guī)模。

產(chǎn)能退出項(xiàng)目1個(gè)，旭陽中燃*噸限制類產(chǎn)能已于2023年9月26日全面關(guān)停。

(略) ：已撤銷2個(gè)備案項(xiàng)目， (略) (略) 三期年產(chǎn)*噸焦炭技改升級(jí)項(xiàng)目、內(nèi)蒙 (略) *噸/年焦化及煤氣綜合利用項(xiàng)目。

產(chǎn)能退出項(xiàng)目1個(gè)， (略) (略) 2023年9月份制定了停爐和拆除計(jì)劃，11月下旬停爐并完成主體工程功能性拆除工作，不再具備生產(chǎn)條件，完成產(chǎn)能化解任務(wù)。

(略) ：已撤銷6個(gè)備案項(xiàng)目，鄂托克旗建 (略) *噸/年搗固焦項(xiàng)目、內(nèi) (略) *噸/年煤焦化項(xiàng)目、內(nèi)蒙古廣集煤 (略) *噸/年煤焦化項(xiàng)目、內(nèi) (略) 新建*噸/年搗固焦項(xiàng)目、杭錦旗 (略) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、內(nèi)蒙古東 (略) *噸/年搗固焦項(xiàng)目。

產(chǎn)能退出項(xiàng)目3個(gè)，產(chǎn)能*噸，其中：鄂托克旗建 (略) 4.3×2×72搗固焦?fàn)t（產(chǎn)能*噸）、內(nèi)蒙 (略) (略) 4.3×2×72搗固焦?fàn)t（產(chǎn)能*噸）、國能蒙 (略) 一期4.3×2×50已全部關(guān)停，國能蒙 (略) 二期4.3×2×72搗固焦?fàn)t（產(chǎn)能*噸）正在進(jìn)行降負(fù)荷工作，將于2023年12月31日前退出。

(略) ：已撤銷5個(gè)備案項(xiàng)目， (略) 工信局撤銷了內(nèi) (略) 年產(chǎn)*噸搗固焦聯(lián)產(chǎn)下游深加工項(xiàng)目備案文件，自治區(qū)工信廳廢止了烏海德 (略) 年產(chǎn)*噸搗固焦項(xiàng)目、 (略) (略) 年產(chǎn)*噸搗固焦配套*噸*醇技術(shù)改造項(xiàng)目、內(nèi) (略) 年產(chǎn)2**噸搗固焦配套建設(shè)年產(chǎn)*噸*醇項(xiàng)目、 (略) (略) 年產(chǎn)*噸搗固焦項(xiàng)目的備案文件。

在建項(xiàng)目1個(gè)，內(nèi)蒙古廣 (略) *噸/年煤焦化聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已取得節(jié)能審查批復(fù)。實(shí)行焦化產(chǎn)能總量管理，按照“先立后破”原則，統(tǒng)籌已關(guān)停退出*噸產(chǎn)能，用于內(nèi)蒙古廣 (略) *噸/年煤焦化聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能替代。

產(chǎn)能退出項(xiàng)目8個(gè)， (略) (略) （*噸）、 (略) (略) （*噸）、內(nèi)蒙古黃河工貿(mào)集團(tuán) (略) （一期4.3米/*噸）、 (略) (略) （*噸）、 (略) (略) （*噸）、 (略) 西 (略) （*噸）、內(nèi) (略) （*噸）、國家能源集 (略) (略) （一期4.3米/*噸）。8個(gè)焦化項(xiàng)目*噸產(chǎn)能已全部完成關(guān)停退出。

阿拉善盟：已撤銷4個(gè)備案項(xiàng)目，阿拉善左旗工信局撤銷了阿拉善 (略) 年產(chǎn)*噸焦化及焦?fàn)t煤氣綜合利用項(xiàng)目；自治區(qū)工信廳撤銷了星辰煤業(yè)*噸/年、家景煤化*噸/年焦化項(xiàng)目備案文件，核銷太西烏斯太焦化*噸/年焦化產(chǎn)能；自治區(qū)發(fā)改委撤銷了三一煤電*噸/年焦化項(xiàng)目備案文件。

在建項(xiàng)目1個(gè)，阿拉善 (略) *噸/年焦化項(xiàng)目，整合金石鎂業(yè)*噸焦化產(chǎn)能、太西煤*噸焦化產(chǎn)能，其余*噸焦化產(chǎn)能使用已關(guān)停的中盛科技*噸焦化產(chǎn)能替代，產(chǎn)能已全部落實(shí)。

產(chǎn)能退出項(xiàng)目3個(gè)，關(guān)停8座炭化室高度4.3米焦?fàn)t，太西煤焦化2座、慶華煤化4座、中盛科技2座。 (略) ：備案的2個(gè)焦化項(xiàng)目均未開工建設(shè)，石拐區(qū)工信局于2021年4月撤銷了內(nèi)蒙古亞新隆順年產(chǎn)*噸焦化項(xiàng)目、包頭經(jīng)緯能化二期*噸焦化及配套*醇項(xiàng)目2個(gè)項(xiàng)目的備案，不再建設(shè)。

(略) ：已撤銷2個(gè)備案項(xiàng)目，內(nèi)蒙古亞新隆順年產(chǎn)*噸焦化項(xiàng)目、包頭經(jīng)緯能化二期*噸焦化及配套*醇項(xiàng)目。

(略) ：已撤銷3個(gè)備案項(xiàng)目，文豐循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目， (略) *噸/年焦碳及焦?fàn)t煤氣發(fā)電項(xiàng)目， (略) 年產(chǎn)*噸合金專用焦、*噸高純金屬基材資源循環(huán)利用項(xiàng)目。

(略) ：已撤銷4個(gè)備案項(xiàng)目，內(nèi)蒙古亞鑫*噸焦化項(xiàng)目、內(nèi)蒙古慶燁*噸年焦化項(xiàng)目、內(nèi)蒙古泛非*噸 /年焦化聯(lián)產(chǎn)*噸/年球團(tuán)項(xiàng)目、內(nèi)蒙古美錦*噸焦化項(xiàng)目。

在建項(xiàng)目1個(gè)，內(nèi)蒙古黑貓煤化工年產(chǎn)*噸焦炭及年產(chǎn)*噸*醇、*噸苯加氫、*噸焦油加氫裝置，按照自治區(qū)工信廳《關(guān)于同意焦化保留產(chǎn)能技改升級(jí)方案的函》，減按*噸/年規(guī)模進(jìn)行建設(shè)。

核查

情況

查閱整改工作臺(tái)賬，審核報(bào)送文件、資料，現(xiàn)場核查。

核查完成情況

整改措施：（一）按照“誰審批，誰撤銷”的原則，對(duì)2020年7月份以來， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、阿 (略) 備案的26個(gè)焦化項(xiàng)目中未開工的22個(gè)項(xiàng)目備案文件2022年9月底前予以撤銷，在建的4個(gè)項(xiàng)目按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，2022年12月底前，撤銷烏海、 (略) 十余年前審批備案但未實(shí)質(zhì)開工的項(xiàng)目備案文件。

（三）自治區(qū)焦化產(chǎn)能實(shí)行總量管理，全面梳理自治區(qū)層面關(guān)于焦化行業(yè)產(chǎn)能控制的政策文件，通過修訂或廢除等方式，確保各政策文件對(duì)焦化行業(yè)產(chǎn)能控制要求一致。合理布局焦化產(chǎn)業(yè)，確保烏海及周邊地區(qū)“十四五”期間焦化產(chǎn)能總量控制在*噸以內(nèi)。2023年12月底前，炭化室高度小于6.0米(不含)頂裝焦?fàn)t、炭化室高度小于5.5米(不含)搗固焦?fàn)t、*噸/年以下焦化項(xiàng)目，原則上全部退出。

完成情況：（一）撤銷22個(gè)備案項(xiàng)目。其中， (略) 3個(gè)，托克托旭陽中燃*噸/年焦化項(xiàng)目、內(nèi)蒙古富利煤化*噸/年冶金焦項(xiàng)目、呼和浩特旭陽中燃*噸/年焦化綜合利用項(xiàng)目（ (略) 審批局備案）； (略) 2個(gè)， (略) (略) 三期年產(chǎn)*噸焦炭技改升級(jí)項(xiàng)目、內(nèi)蒙 (略) *噸/年焦化及煤氣綜合利用項(xiàng)目； (略) 6個(gè)，鄂托克旗建 (略) *噸/年搗固焦項(xiàng)目、內(nèi) (略) *噸/年煤焦化項(xiàng)目、內(nèi)蒙古廣集煤 (略) *噸/年煤焦化項(xiàng)目、內(nèi) (略) 新建*噸/年搗固焦項(xiàng)目、杭錦旗 (略) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、內(nèi)蒙古東 (略) *噸/年搗固焦項(xiàng)目；阿拉善盟1個(gè)，阿拉善 (略) 年產(chǎn)*噸焦化及焦?fàn)t煤氣綜合利用項(xiàng)目； (略) 1個(gè)，內(nèi) (略) 年產(chǎn)*噸搗固焦聯(lián)產(chǎn)下游深加工項(xiàng)目。 (略) 2個(gè)，內(nèi)蒙古亞新隆順年產(chǎn)*噸焦化項(xiàng)目、包頭經(jīng)緯能化二期*噸焦化及配套*醇項(xiàng)目； (略) 3個(gè)，文豐循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目， (略) *噸/年焦碳及焦?fàn)t煤氣發(fā)電項(xiàng)目， (略) 年產(chǎn)*噸合金專用焦、*噸高純金屬基材資源循環(huán)利用項(xiàng)目； (略) 4個(gè)，內(nèi)蒙古亞鑫*噸焦化項(xiàng)目、內(nèi)蒙古慶燁*噸年焦化項(xiàng)目、內(nèi)蒙古泛非*噸 /年焦化聯(lián)產(chǎn)*噸/年球團(tuán)項(xiàng)目、內(nèi)蒙古美錦*噸焦化項(xiàng)目。22個(gè)2020年7月份以來備案未開工項(xiàng)目撤銷整改任務(wù)全部完成。

4個(gè)在建項(xiàng)目實(shí)行備案產(chǎn)能減量建設(shè)，確保產(chǎn)能總量不增加。呼和浩特旭陽中燃減按*噸完成建設(shè)，已取得節(jié)能審查批復(fù)，產(chǎn)能來源*噸由自治區(qū)退出的焦化產(chǎn)能置換，其余由企業(yè)現(xiàn)有已退出限制類產(chǎn)能*噸置換； (略) 內(nèi)蒙古廣聚新材料焦化項(xiàng)目減按*噸完成建設(shè)，焦化及聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目均已取得節(jié)能審查批復(fù)， (略) 統(tǒng)籌已退出限制類產(chǎn)能*噸，用于內(nèi)蒙古廣聚新材料產(chǎn)能置換；阿拉善盟滬蒙新能源實(shí)業(yè)減按*噸完成建設(shè)，已取得節(jié)能審查批復(fù)，整合金石鎂業(yè)*噸焦化產(chǎn)能、太西煤*噸焦化產(chǎn)能，其余*噸焦化產(chǎn)能使用已關(guān)停的中盛科技*噸焦化產(chǎn)能替代；內(nèi)蒙古黑貓煤化工年產(chǎn)*噸焦炭及年產(chǎn)*噸*醇、*噸苯加氫、*噸焦油加氫裝置，減按*噸/年規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，符合自治區(qū)焦化項(xiàng)目整治相關(guān)要求。4個(gè)在建焦化項(xiàng)目全部落實(shí)能耗、產(chǎn)能指標(biāo)，完成整改。

（二）烏海、阿拉善十余年前審批備案但未實(shí)質(zhì)開工的7個(gè)項(xiàng)目備案文件已經(jīng)全部撤銷。 (略) 4個(gè)，自治區(qū)工信廳廢止了烏海德 (略) 年產(chǎn)*噸搗固焦項(xiàng)目、 (略) (略) 年產(chǎn)*噸搗固焦配套*噸*醇技術(shù)改造項(xiàng)目、內(nèi) (略) 年產(chǎn)2**噸搗固焦配套建設(shè)年產(chǎn)*噸*醇項(xiàng)目、 (略) (略) 年產(chǎn)*噸搗固焦項(xiàng)目的備案文件；阿拉善盟3個(gè)，自治區(qū)工信廳撤銷了星辰煤業(yè)*噸/年、家景煤化*噸/年焦化項(xiàng)目備案文件，自治區(qū)發(fā)改委撤銷了三一煤電*噸/年焦化項(xiàng)目備案文件。

（三）2022年3月，自治區(qū)工信廳廢止了《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》）（內(nèi)工信辦字〔2019〕536號(hào)），涉及“圍繞進(jìn)口焦煤資源加工轉(zhuǎn)化，在烏海、鄂爾多斯、巴彥淖爾、阿拉善等地區(qū)，布局*噸焦化項(xiàng)目，全區(qū)焦炭產(chǎn)能控制在*噸左右?！?023年9月，自治區(qū)出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展管控目錄（2023年修訂版）》明確“1.對(duì)烏海及周邊地區(qū)嚴(yán)格控制新增焦炭產(chǎn)能，確保區(qū)域內(nèi)焦化產(chǎn)能總量不增加。新改擴(kuò)建焦炭項(xiàng)目須在區(qū)域內(nèi)實(shí)行產(chǎn)能等量置換。2.對(duì)烏海及周邊以外地區(qū)，按照自治區(qū)《促進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》規(guī)劃布局，在不突破資源環(huán)境指標(biāo)約束的前提下，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈需求，適度布局新建焦炭項(xiàng)目。新增產(chǎn)能的焦炭項(xiàng)目，須經(jīng)自治區(qū)行業(yè)主管部門評(píng)估論證。3.新建焦炭項(xiàng)目產(chǎn)能原則上不低于*噸/年。新、改、擴(kuò)建焦炭項(xiàng)目，搗固焦?fàn)t炭化室高度不低于6.25米，頂裝焦?fàn)t炭化室高度不低于7米，須配套建設(shè)干熄焦裝置?！薄?/p>

目前，烏海及周邊地區(qū)焦化在產(chǎn)產(chǎn)能總量為*噸，其 (略) 5戶*噸，分別為鄂托克旗建 (略) *噸、內(nèi)蒙古東 (略) *噸、鄂托克旗紅 (略) *噸、內(nèi) (略) *噸、內(nèi)蒙古星光煤炭集團(tuán)鄂托克 (略) *噸； (略) 10戶*噸，分別為內(nèi)蒙古黃河工貿(mào)集團(tuán)千里 (略) *噸、 (略) (略) *噸、內(nèi)蒙古源通 (略) *噸、 (略) (略) *噸、內(nèi)蒙古美 (略) *噸、國家能源集 (略) (略) *噸、 (略) 榕鑫 (略) *噸、 (略) (略) *噸、內(nèi)蒙古廣 (略) *噸、內(nèi)蒙古 (略) *噸；阿拉善盟2戶*噸，分別為內(nèi)蒙古慶華集團(tuán) (略) *噸、阿拉善盟 (略) *噸?！笆奈濉逼陂g烏海及周邊地區(qū)焦化產(chǎn)能總量控制在*噸以內(nèi)。

截止2023年12月31日，炭化室高度小于6.0米(不含)頂裝焦?fàn)t、炭化室高度小于5.5米(不含)搗固焦?fàn)t、*噸/年以下焦化項(xiàng)目已全部停產(chǎn)退出，退出產(chǎn)能*噸。其中呼和浩特 (略) *噸焦化2023年9月焦?fàn)t關(guān)停，煤氣管道、儀表控制斷開； (略) (略) *噸焦化2023年9月關(guān)停，煤氣鼓風(fēng)機(jī)電機(jī)斷電移位，煤氣管道斷開； (略) 3戶*噸，國能 (略) 焦化*噸焦?fàn)t關(guān)停，煤氣鼓風(fēng)機(jī)停運(yùn)、管道打盲板；內(nèi)蒙古鄂爾多 (略) *噸焦?fàn)t關(guān)停，煤氣鼓風(fēng)機(jī)停運(yùn)、管道打盲板，中控室斷電停機(jī)； (略) *噸焦化項(xiàng)目主體拆除； (略) 8戶*噸， (略) 西來峰焦化廠*噸焦?fàn)t關(guān)停，煤氣鼓風(fēng)機(jī)停運(yùn)、上升管斷開，冷卻塔停運(yùn)；內(nèi)蒙古黃河工貿(mào)集團(tuán)千里 (略) *噸于2023年6月關(guān)停，拆除部分輸煤皮帶通廊，引風(fēng)機(jī)停運(yùn)； (略) 煤焦公司*噸焦?fàn)t關(guān)停，冷卻塔、鼓風(fēng)機(jī)等停運(yùn)，空壓機(jī)部分拆除；烏 (略) *噸焦?fàn)t主體全部拆除；內(nèi)蒙 (略) *噸焦?fàn)t關(guān)停，鼓風(fēng)機(jī)、冷卻塔、脫硫泵等停運(yùn)，生產(chǎn)補(bǔ)水房封停； (略) *噸長期停產(chǎn)； (略) *噸焦?fàn)t關(guān)停，循環(huán)水管道斷開、配電柜拆除； (略) (略) *噸2020年停產(chǎn)至今，焦?fàn)t上升管拆除、推焦車部分拆除、煙氣管道斷開。阿拉善盟3戶*噸，內(nèi)蒙古太西 (略) *噸（批復(fù)產(chǎn)能*噸，核銷實(shí)際未建成*噸產(chǎn)能）焦?fàn)t關(guān)停、生產(chǎn)區(qū)域積雪，公輔設(shè)備停運(yùn)，空壓機(jī)、制氮室建筑物破損； (略) *噸焦化焦?fàn)t關(guān)停，煤氣鼓風(fēng)機(jī)停運(yùn)、管道打盲板，初冷器、粗苯人孔打開；內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)*噸焦化焦?fàn)t關(guān)停，煤氣鼓風(fēng)機(jī)停運(yùn)，晾水塔無循環(huán)水。 (略) (略) *噸已于2015年關(guān)停，2019年全部拆除，場地已平整。全區(qū)焦化限制類產(chǎn)能退出任務(wù)全部完成。