(略) 2026-2028年（2年）物業(yè)服務(wù)外包（包1、包2、包3）答疑

質(zhì)疑1:1、P41頁的有限空間人員：現(xiàn)場至少配備3名有限空間持證人員。（其中提供至少2名有效的有限空間作業(yè)證復(fù)印件和至少1名有限空間監(jiān)護證復(fù)印件，投標(biāo)人為上述人員繳納的2025年8月至2025年10月的養(yǎng)老保險證明材料，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時無法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿足該項人員證書要求的，本條可得0.5分。

注：如果投標(biāo)人進行了承諾，但在合同履行期間未按承諾執(zhí)行的，我司將扣除當(dāng)月應(yīng)付金額的5%，直至投標(biāo)人兌現(xiàn)全部承諾。

建議事項：雖然水廠有大量有限空間需要作業(yè)，從安全防護角度出發(fā)，確有必要，但有限空間作業(yè)證及有限空間監(jiān)護證在物業(yè)招投標(biāo)中比較少見，需要一定時間的備考、取證，建議修改成“若投標(biāo)時無法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同正式簽訂前提供滿足該項人員證書要求的得2分，在合同試用期結(jié)束前提供滿足該項人員證書要求的得1分?！?，如此對廣大投標(biāo)人更加公正公平，同時也能滿足招標(biāo)人的安全要求。

2、P74頁的植物租擺服務(wù)：未注明植物品種、規(guī)格及數(shù)量，請明確，方便核算成本。

3、P74頁的生活垃圾（廚余垃圾）清運、綠化垃圾清運：是清運至廠內(nèi)固定場所還是清運至廠外？請明確，方便核算成本。

答1:

（1）、修改為：現(xiàn)場至少配備3名有限空間持證人員（其中提供至少2名有效的有限空間作業(yè)證復(fù)印件和至少1名有限空間監(jiān)護證復(fù)印件，投標(biāo)人為上述人員繳納的2025年8月至2025年10月的養(yǎng)老保險證明材料，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。提供滿足上述要求的人員1名得1分，2名得1.5分，3名均滿足得2分。若投標(biāo)時無法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿足該項人員證書要求的，本條可得0.5分。

（2）、植物租擺數(shù)量詳見附表。

（3）、垃圾清運是指清運出廠外，并按政府職能部門要求進行運送。

質(zhì)疑2:一、原文：評標(biāo)辦法2.2.4項服務(wù)方案及計劃3、服務(wù)及管理人員的配備、培訓(xùn)、管理（須附人員配備表及資歷介紹）。崗位人員設(shè)置合理、符合項目需求，保潔、 (略) 域分工能夠相互照應(yīng)，得0-1分;員工培訓(xùn)計劃有效可行得0-1分；配備的服務(wù)及管理人員取得園林綠化工程師或園林綠化工證書（提供證書復(fù)印件，證書頒發(fā)機構(gòu)不限，加蓋投標(biāo)人鮮公章）的2分。（共計4分）

注：以上人員需提供對應(yīng)的身份證、證書復(fù)印件，以及投標(biāo)人2025年8月至2025年10月為其繳納的社保證明。

提問：“以上人員需提供對應(yīng)的身份證、證書復(fù)印件，以及投標(biāo)人2025年8月至2025年10月為其繳納的社保證明”，指的是具有“園林綠化工程師或園林綠化工”的服務(wù)及管理人員還是項目所有管理人員、服務(wù)人員？如果是指的后者，這個不合理。

二、原文：評標(biāo)辦法2.2.4項資質(zhì)4、有限空間人員（2分）現(xiàn)場至少配備3名有限空間持證人員。（其中提供至少2名有效的有限空間作業(yè)證復(fù)印件和至少1名有限空間監(jiān)護證復(fù)印件，投標(biāo)人為上述人員繳納的2025年8月至2025年10月的養(yǎng)老保險證明材料，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時無法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿足該項人員證書要求的，本條可得0.5分。

現(xiàn)狀：有限空間作業(yè)證和有限空間監(jiān)護證為住建委相關(guān)部門頒發(fā)的證書，是關(guān)于建筑施工方面的證書， (略) 、 (略) 都不具備這方面的人員資質(zhì)，即使有證人數(shù)也很少，同時有3個有限 (略) 、 (略) 更是極少， (略) 有機會競爭參投，建議適當(dāng)減少分值。

調(diào)整建議：現(xiàn)場至少配備3名有限空間持證人員（其中提供2名有效的有限空間作業(yè)證和1名有限空間監(jiān)護證），提供1個有限空間證件得1分，提供3個有限空間證件得2分（提供投標(biāo)人為上述人員繳納的2025年8月至2025年10月的養(yǎng)老保險證明材料和證書復(fù)印件，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時無法全部提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿足該項人員證書要求的，本條可得0.5分。（共計2分）”

答2:

（1）、修改為：3、服務(wù)及管理人員的配備、培訓(xùn)、管理（須附人員配備表及資歷介紹）。崗位人員設(shè)置合理、符合項目需求，保潔、 (略) 域分工能夠相互照應(yīng)，得0-1分;員工培訓(xùn)計劃有效可行得0-1分；配備的服務(wù)及管理人員取得園林綠化工程師或園林綠化工證書（提供證書復(fù)印件，證書頒發(fā)機構(gòu)不限，加蓋投標(biāo)人鮮公章）的：每提供一名園林綠化工得0.5，每提供1個園林綠化工程師證書得1分，最高得2分。（共計4分）

以上人員需提供對應(yīng)的身份證、證書復(fù)印件，以及投標(biāo)人2025年8月至2025年10月為其繳納的社保證明。其中“以上人員”指具有綠化工程師或園林綠化工證書的人員。

（2）、詳見答1第（1）條。

質(zhì)疑3:針對招標(biāo)文件1.4.1條款關(guān)于“2022年、2023年、2024年各年度財務(wù)狀況不虧損”的財務(wù)要求，嚴(yán) (略) 招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)及優(yōu)化營商環(huán)境政策要求，構(gòu)成對潛在投標(biāo)人的不合理限制與排斥，現(xiàn)依法提出質(zhì)疑。

一、質(zhì)疑事項

招標(biāo)文件要求投標(biāo)人2022年、2023年、2024年各年度財務(wù)狀況不虧損，該條款違背《 (略) 招標(biāo)投標(biāo)條例》確立的公平競爭原則，屬于《 (略) 政府采購常見違規(guī)違法行為清單》明確禁止的違法設(shè)置資格條件情形，嚴(yán)重?fù)p害潛在投標(biāo)人合法權(quán)益。

二、事實與法律依據(jù)

1. (略) 招標(biāo)投標(biāo)核心法規(guī)要求：2025年8月1日起施行的《 (略) 招標(biāo)投標(biāo)條例》明確規(guī)定，資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件不得限制、排斥潛在投標(biāo)人， (略) 場準(zhǔn)入限制性條件。同時，《 (略) 政府采購常見違規(guī)違法行為清單》明確將“設(shè)置利潤等財務(wù)指標(biāo)作為資格條件”列為典型違規(guī)情形，案涉條款直接違反上述地方性法規(guī)及規(guī)范性文件的強制性要求，本質(zhì)是以財務(wù)指標(biāo)變相設(shè)置準(zhǔn)入門檻。

2. 與項目履約能力無實質(zhì)關(guān)聯(lián)，背離資格審查核心目的：《 (略) 招標(biāo)投標(biāo)條例》立足本地實際，強調(diào)資格條件應(yīng)與項目需求和合同履行直接相關(guān)。2022-2023年疫情期間， (略) 出臺多項紓困政策，明確支持受疫情影響暫時遇困的企業(yè)參與招投標(biāo)活動，案涉條款忽視該特殊背景，將階段性虧損等同于履約能力缺陷，完全無視企業(yè)的技術(shù)實力、項目經(jīng)驗、資信狀況等核心履約要素，與資格審查的法定目的嚴(yán)重背離。

3. 阻礙營商環(huán)境優(yōu)化，違背地方政策導(dǎo)向： (略) 多次發(fā)文要求優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，禁止對中小企業(yè)設(shè)置歧視性財務(wù)條件。案涉條款將大量受疫情影響、經(jīng)營合規(guī)但存在短期虧損的中小微企業(yè)排除在外，既違反《中小企業(yè)促進法》相關(guān)精神， (略) “促進政府采購公平競爭、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的政策導(dǎo)向相悖， (略) 場主體活力。

三、質(zhì)疑請求

1. 依據(jù)《 (略) 招標(biāo)投標(biāo)條例》及相關(guān)規(guī)定，依法撤銷招標(biāo)文件1.4.1條款中“2022年、2023年、2024年各年度財務(wù)狀況不虧損”的違規(guī)要求；

2. (略) 政府采購合規(guī)性要求，修訂為“提供2022 年、 2023 年、 2024 年的審計報告。財務(wù)要求證明材料要求：投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)出具的合法有效的財務(wù)審計報告及財務(wù)報表，財務(wù)報表須至少包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表。”無盈利限制,確保資格條件與履約能力直接相關(guān)；

答3:（1）我司采購項目不屬于政府采購。（2）我司在資格中對財務(wù)的要 (略) (略) 最新發(fā)布的招標(biāo)模板編制，不存在任何違規(guī)違法及排斥潛在投標(biāo)人的行為。

質(zhì)疑4:請問技術(shù)評分標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)方案及計劃-“3、服務(wù)及管理人員的配備、培訓(xùn)、管理（須附人員配備表及資歷介紹）。。。。。。。。。。。配備的服務(wù)及管理人員取得園林綠化工程師或園林綠化工證書（提供證書復(fù)印件，證書頒發(fā)機構(gòu)不限，加蓋投標(biāo)人鮮公章）的2分?！痹撎幍淖C書要求中的服務(wù)及管理人員具體是指哪些人員？因招標(biāo)文件中環(huán)境及保潔人員（含車間）未將綠化工人數(shù)具體體現(xiàn)，所以請明確是項目所有人員均需提供還是只需要有1人提供即可？謝謝！

答4:詳見答2第（1）條。

質(zhì)疑5:對招標(biāo)文件1.4.1.投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽要求中財務(wù)要求“2022 年、 2023 年、 2024 年的各年度財務(wù)狀況不虧損”提出質(zhì)疑，具體如下：

招標(biāo)文件要求2022、2023、2024審計報告“不虧損”涉及限制或排斥潛在投標(biāo)人的條款，這不符合公平競爭原則。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。此外，審計報告中的虧損狀態(tài)屬于企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險范疇，而非履約能力的直接證明，過度強調(diào)盈利可能偏離《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中關(guān)于資格審查應(yīng)基于項目實際需求的原則。

建議修訂為“提供2022 年、 2023 年、 2024 年的審計報告。財務(wù)要求證明材料要求：投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)出具的合法有效的財務(wù)審計報告及財務(wù)報表，財務(wù)報表須至少包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表。

答5:詳見答3。

質(zhì)疑6:1、P41頁的有限空間人員：現(xiàn)場至少配備3名有限空間持證人員。（其中提供至少2名有效的有限空間作業(yè)證復(fù)印件和至少1名有限空間監(jiān)護證復(fù)印件，投標(biāo)人為上述人員繳納的2025年8月至2025年10月的養(yǎng)老保險證明材料，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時無法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿足該項人員證書要求的，本條可得0.5分。

注：如果投標(biāo)人進行了承諾，但在合同履行期間未按承諾執(zhí)行的，我司將扣除當(dāng)月應(yīng)付金額的5%，直至投標(biāo)人兌現(xiàn)全部承諾。

建議事項：雖然水廠有大量有限空間需要作業(yè)，從安全防護角度出發(fā)，確有必要，但有限空間作業(yè)證及有限空間監(jiān)護證在物業(yè)招投標(biāo)中比較少見，需要一定時間的備考、取證，建議修改成“若投標(biāo)時無法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同正式簽訂前提供滿足該項人員證書要求的得2分，在合同試用期結(jié)束前提供滿足該項人員證書要求的得1分?！?，如此對廣大投標(biāo)人更加公正公平，同時也能滿足招標(biāo)人的安全要求。

2、P74頁的植物租擺服務(wù)：未注明植物品種、規(guī)格及數(shù)量，請明確，方便核算成本。

3、P74頁的生活垃圾（廚余垃圾）清運、綠化垃圾清運：是清運至廠內(nèi)固定場所還是清運至廠外？請明確，方便核算成本。

答6:詳見答1。

質(zhì)疑7:一、原文：評標(biāo)辦法2.2.4項服務(wù)方案及計劃3、服務(wù)及管理人員的配備、培訓(xùn)、管理（須附人員配備表及資歷介紹）。崗位人員設(shè)置合理、符合項目需求，保潔、 (略) 域分工能夠相互照應(yīng)，得0-1分;員工培訓(xùn)計劃有效可行得0-1分；配備的服務(wù)及管理人員取得園林綠化工程師或園林綠化工證書（提供證書復(fù)印件，證書頒發(fā)機構(gòu)不限，加蓋投標(biāo)人鮮公章）的2分。（共計4分）

注：以上人員需提供對應(yīng)的身份證、證書復(fù)印件，以及投標(biāo)人2025年8月至2025年10月為其繳納的社保證明。

提問：“以上人員需提供對應(yīng)的身份證、證書復(fù)印件，以及投標(biāo)人2025年8月至2025年10月為其繳納的社保證明”，指的是具有“園林綠化工程師或園林綠化工”的服務(wù)及管理人員還是項目所有管理人員、服務(wù)人員？如果是指的后者，這個不合理。

二、原文：評標(biāo)辦法2.2.4項資質(zhì)4、有限空間人員（2分）現(xiàn)場至少配備3名有限空間持證人員。（其中提供至少2名有效的有限空間作業(yè)證復(fù)印件和至少1名有限空間監(jiān)護證復(fù)印件，投標(biāo)人為上述人員繳納的2025年8月至2025年10月的養(yǎng)老保險證明材料，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時無法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿足該項人員證書要求的，本條可得0.5分。

現(xiàn)狀：有限空間作業(yè)證和有限空間監(jiān)護證為住建委相關(guān)部門頒發(fā)的證書，是關(guān)于建筑施工方面的證書， (略) 、 (略) 都不具備這方面的人員資質(zhì)，即使有證人數(shù)也很少，同時有3個有限 (略) 、 (略) 更是極少， (略) 有機會競爭參投，建議適當(dāng)減少分值。

調(diào)整建議：現(xiàn)場至少配備3名有限空間持證人員（其中提供2名有效的有限空間作業(yè)證和1名有限空間監(jiān)護證），提供1個有限空間證件得1分，提供3個有限空間證件得2分（提供投標(biāo)人為上述人員繳納的2025年8月至2025年10月的養(yǎng)老保險證明材料和證書復(fù)印件，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時無法全部提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿足該項人員證書要求的，本條可得0.5分。（共計2分）”

答7:詳見答1、答2。

質(zhì)疑8:針對招標(biāo)文件1.4.1條款關(guān)于“2022年、2023年、2024年各年度財務(wù)狀況不虧損”的財務(wù)要求，嚴(yán) (略) 招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)及優(yōu)化營商環(huán)境政策要求，構(gòu)成對潛在投標(biāo)人的不合理限制與排斥，現(xiàn)依法提出質(zhì)疑。

一、質(zhì)疑事項

招標(biāo)文件要求投標(biāo)人2022年、2023年、2024年各年度財務(wù)狀況不虧損，該條款違背《 (略) 招標(biāo)投標(biāo)條例》確立的公平競爭原則，屬于《 (略) 政府采購常見違規(guī)違法行為清單》明確禁止的違法設(shè)置資格條件情形，嚴(yán)重?fù)p害潛在投標(biāo)人合法權(quán)益。

二、事實與法律依據(jù)

1. (略) 招標(biāo)投標(biāo)核心法規(guī)要求：2025年8月1日起施行的《 (略) 招標(biāo)投標(biāo)條例》明確規(guī)定，資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件不得限制、排斥潛在投標(biāo)人， (略) 場準(zhǔn)入限制性條件。同時，《 (略) 政府采購常見違規(guī)違法行為清單》明確將“設(shè)置利潤等財務(wù)指標(biāo)作為資格條件”列為典型違規(guī)情形，案涉條款直接違反上述地方性法規(guī)及規(guī)范性文件的強制性要求，本質(zhì)是以財務(wù)指標(biāo)變相設(shè)置準(zhǔn)入門檻。

2. 與項目履約能力無實質(zhì)關(guān)聯(lián)，背離資格審查核心目的：《 (略) 招標(biāo)投標(biāo)條例》立足本地實際，強調(diào)資格條件應(yīng)與項目需求和合同履行直接相關(guān)。2022-2023年疫情期間， (略) 出臺多項紓困政策，明確支持受疫情影響暫時遇困的企業(yè)參與招投標(biāo)活動，案涉條款忽視該特殊背景，將階段性虧損等同于履約能力缺陷，完全無視企業(yè)的技術(shù)實力、項目經(jīng)驗、資信狀況等核心履約要素，與資格審查的法定目的嚴(yán)重背離。

3. 阻礙營商環(huán)境優(yōu)化，違背地方政策導(dǎo)向： (略) 多次發(fā)文要求優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，禁止對中小企業(yè)設(shè)置歧視性財務(wù)條件。案涉條款將大量受疫情影響、經(jīng)營合規(guī)但存在短期虧損的中小微企業(yè)排除在外，既違反《中小企業(yè)促進法》相關(guān)精神， (略) “促進政府采購公平競爭、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的政策導(dǎo)向相悖， (略) 場主體活力。

三、質(zhì)疑請求

1. 依據(jù)《 (略) 招標(biāo)投標(biāo)條例》及相關(guān)規(guī)定，依法撤銷招標(biāo)文件1.4.1條款中“2022年、2023年、2024年各年度財務(wù)狀況不虧損”的違規(guī)要求；

2. (略) 政府采購合規(guī)性要求，修訂為“提供2022 年、 2023 年、 2024 年的審計報告。財務(wù)要求證明材料要求：投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)出具的合法有效的財務(wù)審計報告及財務(wù)報表，財務(wù)報表須至少包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表?！睙o盈利限制,確保資格條件與履約能力直接相關(guān)；

答8:詳見答3。

質(zhì)疑9:請問技術(shù)評分標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)方案及計劃-“3、服務(wù)及管理人員的配備、培訓(xùn)、管理（須附人員配備表及資歷介紹）。。。。。。。。。。。配備的服務(wù)及管理人員取得園林綠化工程師或園林綠化工證書（提供證書復(fù)印件，證書頒發(fā)機構(gòu)不限，加蓋投標(biāo)人鮮公章）的2分?！痹撎幍淖C書要求中的服務(wù)及管理人員具體是指哪些人員？因招標(biāo)文件中環(huán)境及保潔人員（含車間）未將綠化工人數(shù)具體體現(xiàn)，所以請明確是項目所有人員均需提供還是只需要有1人提供即可？謝謝！

答9:詳見答2第（1）條。

質(zhì)疑10：對招標(biāo)文件1.4.1.投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽要求中財務(wù)要求“2022 年、 2023 年、 2024 年的各年度財務(wù)狀況不虧損”提出質(zhì)疑，具體如下：

招標(biāo)文件要求2022、2023、2024審計報告“不虧損”涉及限制或排斥潛在投標(biāo)人的條款，這不符合公平競爭原則。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。此外，審計報告中的虧損狀態(tài)屬于企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險范疇，而非履約能力的直接證明，過度強調(diào)盈利可能偏離《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中關(guān)于資格審查應(yīng)基于項目實際需求的原則。

建議修訂為“提供2022 年、 2023 年、 2024 年的審計報告。財務(wù)要求證明材料要求：投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)出具的合法有效的財務(wù)審計報告及財務(wù)報表，財務(wù)報表須至少包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表。

答10:詳見答3。

質(zhì)疑11：對招標(biāo)文件1.4.1.投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽要求中財務(wù)要求“2022 年、 2023 年、 2024 年的各年度財務(wù)狀況不虧損”提出質(zhì)疑，具體如下：

招標(biāo)文件要求2022、2023、2024審計報告“不虧損”涉及限制或排斥潛在投標(biāo)人的條款，這不符合公平競爭原則。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。此外，審計報告中的虧損狀態(tài)屬于企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險范疇，而非履約能力的直接證明，過度強調(diào)盈利可能偏離《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中關(guān)于資格審查應(yīng)基于項目實際需求的原則。

建議修訂為“提供2022 年、 2023 年、 2024 年的審計報告。財務(wù)要求證明材料要求：投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)出具的合法有效的財務(wù)審計報告及財務(wù)報表，財務(wù)報表須至少包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表。

答11:詳見答3。

質(zhì)疑12:1、P41頁的有限空間人員：現(xiàn)場至少配備3名有限空間持證人員。（其中提供至少2名有效的有限空間作業(yè)證復(fù)印件和至少1名有限空間監(jiān)護證復(fù)印件，投標(biāo)人為上述人員繳納的2025年8月至2025年10月的養(yǎng)老保險證明材料，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時無法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿足該項人員證書要求的，本條可得0.5分。

注：如果投標(biāo)人進行了承諾，但在合同履行期間未按承諾執(zhí)行的，我司將扣除當(dāng)月應(yīng)付金額的5%，直至投標(biāo)人兌現(xiàn)全部承諾。

建議事項：雖然水廠有大量有限空間需要作業(yè)，從安全防護角度出發(fā)，確有必要，但有限空間作業(yè)證及有限空間監(jiān)護證在物業(yè)招投標(biāo)中比較少見，需要一定時間的備考、取證，建議修改成“若投標(biāo)時無法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同正式簽訂前提供滿足該項人員證書要求的得2分，在合同試用期結(jié)束前提供滿足該項人員證書要求的得1分?！保绱藢V大投標(biāo)人更加公正公平，同時也能滿足招標(biāo)人的安全要求。

2、P74頁的植物租擺服務(wù)：未注明植物品種、規(guī)格及數(shù)量，請明確，方便核算成本。

3、P74頁的生活垃圾（廚余垃圾）清運、綠化垃圾清運：是清運至廠內(nèi)固定場所還是清運至廠外？請明確，方便核算成本。

答12:詳見答1。

質(zhì)疑13:1、P41頁的有限空間人員：現(xiàn)場至少配備3名有限空間持證人員。（其中提供至少2名有效的有限空間作業(yè)證復(fù)印件和至少1名有限空間監(jiān)護證復(fù)印件，投標(biāo)人為上述人員繳納的2025年8月至2025年10月的養(yǎng)老保險證明材料，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時無法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿足該項人員證書要求的，本條可得0.5分。

注：如果投標(biāo)人進行了承諾，但在合同履行期間未按承諾執(zhí)行的，我司將扣除當(dāng)月應(yīng)付金額的5%，直至投標(biāo)人兌現(xiàn)全部承諾。

建議事項：雖然水廠有大量有限空間需要作業(yè)，從安全防護角度出發(fā)，確有必要，但有限空間作業(yè)證及有限空間監(jiān)護證在物業(yè)招投標(biāo)中比較少見，需要一定時間的備考、取證，建議修改成“若投標(biāo)時無法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同正式簽訂前提供滿足該項人員證書要求的得2分，在合同試用期結(jié)束前提供滿足該項人員證書要求的得1分?！保绱藢V大投標(biāo)人更加公正公平，同時也能滿足招標(biāo)人的安全要求。

2、P74頁的植物租擺服務(wù)：未注明植物品種、規(guī)格及數(shù)量，請明確，方便核算成本。

3、P74頁的生活垃圾（廚余垃圾）清運、綠化垃圾清運：是清運至廠內(nèi)固定場所還是清運至廠外？請明確，方便核算成本。

答13:詳見答1。

質(zhì)疑14:一、原文：評標(biāo)辦法2.2.4項服務(wù)方案及計劃3、服務(wù)及管理人員的配備、培訓(xùn)、管理（須附人員配備表及資歷介紹）。崗位人員設(shè)置合理、符合項目需求，保潔、 (略) 域分工能夠相互照應(yīng)，得0-1分;員工培訓(xùn)計劃有效可行得0-1分；配備的服務(wù)及管理人員取得園林綠化工程師或園林綠化工證書（提供證書復(fù)印件，證書頒發(fā)機構(gòu)不限，加蓋投標(biāo)人鮮公章）的2分。（共計4分）

注：以上人員需提供對應(yīng)的身份證、證書復(fù)印件，以及投標(biāo)人2025年8月至2025年10月為其繳納的社保證明。

提問：“以上人員需提供對應(yīng)的身份證、證書復(fù)印件，以及投標(biāo)人2025年8月至2025年10月為其繳納的社保證明”，指的是具有“園林綠化工程師或園林綠化工”的服務(wù)及管理人員還是項目所有管理人員、服務(wù)人員？如果是指的后者，這個不合理。

二、原文：評標(biāo)辦法2.2.4項資質(zhì)4、有限空間人員（2分）現(xiàn)場至少配備3名有限空間持證人員。（其中提供至少2名有效的有限空間作業(yè)證復(fù)印件和至少1名有限空間監(jiān)護證復(fù)印件，投標(biāo)人為上述人員繳納的2025年8月至2025年10月的養(yǎng)老保險證明材料，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時無法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿足該項人員證書要求的，本條可得0.5分。

現(xiàn)狀：有限空間作業(yè)證和有限空間監(jiān)護證為住建委相關(guān)部門頒發(fā)的證書，是關(guān)于建筑施工方面的證書， (略) 、 (略) 都不具備這方面的人員資質(zhì)，即使有證人數(shù)也很少，同時有3個有限 (略) 、 (略) 更是極少， (略) 有機會競爭參投，建議適當(dāng)減少分值。

調(diào)整建議：現(xiàn)場至少配備3名有限空間持證人員（其中提供2名有效的有限空間作業(yè)證和1名有限空間監(jiān)護證），提供1個有限空間證件得1分，提供3個有限空間證件得2分（提供投標(biāo)人為上述人員繳納的2025年8月至2025年10月的養(yǎng)老保險證明材料和證書復(fù)印件，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時無法全部提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿足該項人員證書要求的，本條可得0.5分。（共計2分）”

答14:詳見答2。

質(zhì)疑15:針對招標(biāo)文件1.4.1條款關(guān)于“2022年、2023年、2024年各年度財務(wù)狀況不虧損”的財務(wù)要求，嚴(yán) (略) 招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)及優(yōu)化營商環(huán)境政策要求，構(gòu)成對潛在投標(biāo)人的不合理限制與排斥，現(xiàn)依法提出質(zhì)疑。

一、質(zhì)疑事項

招標(biāo)文件要求投標(biāo)人2022年、2023年、2024年各年度財務(wù)狀況不虧損，該條款違背《 (略) 招標(biāo)投標(biāo)條例》確立的公平競爭原則，屬于《 (略) 政府采購常見違規(guī)違法行為清單》明確禁止的違法設(shè)置資格條件情形，嚴(yán)重?fù)p害潛在投標(biāo)人合法權(quán)益。

二、事實與法律依據(jù)

1. (略) 招標(biāo)投標(biāo)核心法規(guī)要求：2025年8月1日起施行的《 (略) 招標(biāo)投標(biāo)條例》明確規(guī)定，資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件不得限制、排斥潛在投標(biāo)人， (略) 場準(zhǔn)入限制性條件。同時，《 (略) 政府采購常見違規(guī)違法行為清單》明確將“設(shè)置利潤等財務(wù)指標(biāo)作為資格條件”列為典型違規(guī)情形，案涉條款直接違反上述地方性法規(guī)及規(guī)范性文件的強制性要求，本質(zhì)是以財務(wù)指標(biāo)變相設(shè)置準(zhǔn)入門檻。

2. 與項目履約能力無實質(zhì)關(guān)聯(lián)，背離資格審查核心目的：《 (略) 招標(biāo)投標(biāo)條例》立足本地實際，強調(diào)資格條件應(yīng)與項目需求和合同履行直接相關(guān)。2022-2023年疫情期間， (略) 出臺多項紓困政策，明確支持受疫情影響暫時遇困的企業(yè)參與招投標(biāo)活動，案涉條款忽視該特殊背景，將階段性虧損等同于履約能力缺陷，完全無視企業(yè)的技術(shù)實力、項目經(jīng)驗、資信狀況等核心履約要素，與資格審查的法定目的嚴(yán)重背離。

3. 阻礙營商環(huán)境優(yōu)化，違背地方政策導(dǎo)向： (略) 多次發(fā)文要求優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，禁止對中小企業(yè)設(shè)置歧視性財務(wù)條件。案涉條款將大量受疫情影響、經(jīng)營合規(guī)但存在短期虧損的中小微企業(yè)排除在外，既違反《中小企業(yè)促進法》相關(guān)精神， (略) “促進政府采購公平競爭、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的政策導(dǎo)向相悖， (略) 場主體活力。

三、質(zhì)疑請求

1. 依據(jù)《 (略) 招標(biāo)投標(biāo)條例》及相關(guān)規(guī)定，依法撤銷招標(biāo)文件1.4.1條款中“2022年、2023年、2024年各年度財務(wù)狀況不虧損”的違規(guī)要求；

2. (略) 政府采購合規(guī)性要求，修訂為“提供2022 年、 2023 年、 2024 年的審計報告。財務(wù)要求證明材料要求：投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)出具的合法有效的財務(wù)審計報告及財務(wù)報表，財務(wù)報表須至少包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表?！睙o盈利限制,確保資格條件與履約能力直接相關(guān)；

答15:詳見答3。

質(zhì)疑16:請問技術(shù)評分標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)方案及計劃-“3、服務(wù)及管理人員的配備、培訓(xùn)、管理（須附人員配備表及資歷介紹）。。。。。。。。。。。配備的服務(wù)及管理人員取得園林綠化工程師或園林綠化工證書（提供證書復(fù)印件，證書頒發(fā)機構(gòu)不限，加蓋投標(biāo)人鮮公章）的2分?！痹撎幍淖C書要求中的服務(wù)及管理人員具體是指哪些人員？因招標(biāo)文件中環(huán)境及保潔人員（含車間）未將綠化工人數(shù)具體體現(xiàn)，所以請明確是項目所有人員均需提供還是只需要有1人提供即可？謝謝！

答16:詳見答2。

(略)

2025年12月17 日