2025

遼寧省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政監(jiān)督責(zé)任清單

為進(jìn)一步理順招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政監(jiān)督體制，厘清行政監(jiān)督職責(zé)邊界，壓實(shí)行政監(jiān)督部門責(zé)任，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管行為，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》以及《 (略) 辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推 (略) 場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）等法律、法規(guī)和政策制度，結(jié)合遼寧實(shí)際，制定本清單。

一、適用范圍

　　本清單適用于我 (略) 域內(nèi)依法開展的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，涵蓋項(xiàng)目主要包括 (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、自然資源、生態(tài)環(huán)保、廣播電視、通信、林業(yè)草原等領(lǐng)域依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及政府采購貨物服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目。其中，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國有資金投資、國家融資的項(xiàng)目，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均納入行政監(jiān)督部門全過程監(jiān)督，相關(guān)項(xiàng)目的界定標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督邊界，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律及國家配套法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。

二、監(jiān)督職責(zé)

　　項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督實(shí)行“行業(yè)主管、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”與“誰審批、誰監(jiān)督”相結(jié)合的原則，詳細(xì)的職責(zé)分工見附件1。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào) (略) 域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工作，牽頭起草或制定招標(biāo)投標(biāo)綜合性政策，協(xié)調(diào)解決跨部門監(jiān)管爭議，對(duì)職責(zé)交叉或重大復(fù)雜項(xiàng)目提出監(jiān)督主體建議。

　　（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）、交通運(yùn)輸（鐵路、民航）、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（海洋漁業(yè)）、能源、自然資源、生態(tài)環(huán)境、廣播電視、通信管理、林業(yè)和草原、政府采購貨物和服務(wù)、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)等行業(yè)的行政監(jiān)督部門，依據(jù)法定職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)開展全過程監(jiān)督，具體包括審查招標(biāo)范圍、方式和組織形式是否按照項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門審批（核準(zhǔn)）確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式執(zhí)行；監(jiān)督資格預(yù)審、公告發(fā)布、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示及合同簽訂等環(huán)節(jié)合規(guī)性；受理投訴舉報(bào)， (略) 規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假等違法行為；開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查和信用監(jiān)管。

　　（三）公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在公共資源交易活動(dòng)中的履職行為由相關(guān)行政監(jiān)督管理部門依據(jù)法定職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　（四）縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督， (略) 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?？h級(jí)以上人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　三、監(jiān)督對(duì)象及內(nèi)容

　　（一）監(jiān)督對(duì)象。項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督對(duì)象覆蓋招標(biāo)投標(biāo)全鏈條、各環(huán)節(jié)的參與主體，主要包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員、公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)（平臺(tái)）運(yùn)營機(jī)構(gòu)，以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的相關(guān)利害關(guān)系人。

　?。ǘ┍O(jiān)督內(nèi)容（詳見附件2）。

　　1.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督內(nèi)容包括招標(biāo)范圍、方式、組織形式是否依法核準(zhǔn)；

　　2.資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告是否依法發(fā)布，招標(biāo)文件是否進(jìn)行公平競(jìng)爭審查；

　　3.資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)程序是否符合法定要求；

　　4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否獨(dú)立公正履職，評(píng)標(biāo)報(bào)告是否真實(shí)完整；

　　5.評(píng)標(biāo)報(bào)告是否進(jìn)行復(fù)核或公平性審查；

　　6.中標(biāo)候選人及結(jié)果公示是否規(guī)范；

　　7.合同簽訂是否與招標(biāo)結(jié)果一致及是否履行信息公示；

　　8.是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)等違法違規(guī)行為以及其他相關(guān)事項(xiàng)。

　　四、監(jiān)督方式

　?。ㄒ唬?duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全流程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或遠(yuǎn)程監(jiān)督；

　?。ǘ┎殚喓蛷?fù)制項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件、資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)單位資質(zhì)（資信）等有關(guān)資料和文件；

　?。ㄈ┍O(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；

　　（四）及時(shí)制止和糾正招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為；

　?。ㄎ澹┰儐柋O(jiān)管對(duì)象有關(guān)情況；

　?。┱{(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

　　五、協(xié)同機(jī)制

　?。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)交叉事項(xiàng)，會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)督部門明確主責(zé)單位，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府確定。

　?。ǘ?duì)于在清單外沒有法定行政監(jiān)督部門的項(xiàng)目，由發(fā)展改革部門牽頭組織相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門協(xié)商解決，按照領(lǐng)域歸口、精簡高效原則明確監(jiān)督部門和監(jiān)督責(zé)任，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府確定。

　?。ㄈ┬姓O(jiān)督部門 (略) 罰權(quán)限不屬于本部門的案件，應(yīng)在核查后做好案卷記錄，移送有管轄權(quán)的行政監(jiān) (略) 理。對(duì)涉及多種違法行為的案件，依法依規(guī)聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合懲戒。

　?。ㄋ模┬姓O(jiān)督部門在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將問題線索移送公安機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)黨員干部插手干預(yù)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，以及公職人員其他有關(guān)違紀(jì)或職務(wù)違法行為的，應(yīng)當(dāng)將問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　?。ㄎ澹┬姓O(jiān)督部門要推動(dòng)信用信息在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的合法規(guī)范應(yīng)用，對(duì)違法失信主體依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

　?。?duì)重大輿情或公共利益相關(guān)突發(fā)事件，由發(fā)展改革部門牽頭組建聯(lián)合工作組，專 (略) 置。

　　（七）對(duì)監(jiān)管不力、問題頻 (略) 或部門，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)通報(bào)、約談或掛牌督辦；因監(jiān)督缺位造成重大損失或惡劣影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　六、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┦“l(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)省級(jí)行政監(jiān)督部門每年評(píng)估制度執(zhí)行情況，結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整清單內(nèi)容。

　?。ǘ┍厩鍐闻c國家法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定不一致的，以國家規(guī)定為準(zhǔn)。縣級(jí)以上人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（三）本清單由省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)省級(jí)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)解釋。

　?。ㄋ模┍厩鍐巫杂“l(fā)之日起執(zhí)行。

附件：1.遼寧省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政監(jiān)督部門職責(zé)

　　　2.遼寧省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政監(jiān)督對(duì)象及內(nèi)容

來源：遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)

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