天府〔2024〕233號

(略) (略) 人民政府

關于印發(fā)《 (略) (略) 吳 (略) 更新項目房屋征收補償安置方案》的通知

各有關單位：

《 (略) (略) 吳 (略) 更新項目房屋征收補償安置方案》 (略) 政府三屆第45次常務會議、區(qū)委三屆常委會第65次（擴大） (略) 政府2024年第13次“兩重一大”會議審議通過， (略) (略) 備案登記，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

(略) (略) 人民政府

2024年12月18日

（此件主動公開）

(略) (略) 吳 (略) 更新項目房屋征收補償安置方案

根據(jù)十九屆五中全會及“十四五”規(guī)劃 (略) 更新行動的要求， (略) 功能結(jié)構， (略) 開發(fā)建設方式，加快推進海南自由貿(mào)易港發(fā)展，按照《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國有土地上房屋征收與補償條例》《 (略) (略) 改造房屋征收補償安置暫行辦法》《 (略) (略) 改造房屋征收評估管理暫行辦法》《 (略) 房屋征收補償安置指導意見（試行）》《國有土地上房屋征收評估辦法》《 (略) 集體土地征收補償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》《 (略) 人民政府關 (略) 城市更新實施指導意見（試行）的通知》等法律法規(guī)以 (略) 人民政府其他有關規(guī)定， (略) (略) 吳 (略) 范圍內(nèi)的實際情況，制定本方案。

一、征收范圍及基本情況

項目四至范圍：東至 (略) ，西至明珠廣場及原港務中學等用地邊界，南至團結(jié)街， (略) ， (略) 以東春園海鮮廣場、長順一至 (略) 域。項目總占地約95.25畝，其中涉及國有土地約88.25畝，總戶數(shù)約288戶，房屋建筑面積約12.*平方米（實際面積以測量為準）。具體為上述征收范圍內(nèi)國有土地上無土地使用權證、房屋所有權證及未簽訂產(chǎn)權歸集協(xié)議的房屋所有權人。

二、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞海南自由貿(mào)易港建設總體方案， (略) 國際化進程， (略) 基礎設施， (略) 面貌和居民居住條件及生活環(huán)境， (略) 品位、價值和形象，維護被征收人合法權益，在依法征收的基礎上，做到和諧拆遷。

三、征收主體和法律依據(jù)

（一）征收主體

1．征收人： (略) (略) 人民政府。

2．實施單位： (略) (略) 住房和 (略) 。

3．被征收人：項目范圍內(nèi)國有土地上無土地使用權證、房屋所有權證及未簽訂產(chǎn)權歸集協(xié)議的房屋所有權人。

（二）法律依據(jù)

1．《中華人民共和國民法典》（2021年1月1日起實施）。

2．《中華人民共和國土地管理法》（2019年修訂）。

3．《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年4月23日起實施）。

4．《國有土地上房屋征收與補償條例》（ (略) 令第590號）。

5．《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）。

6．《 (略) (略) 改造房屋征收補償安置暫行辦法》（三府〔2015〕112號）。

7．《 (略) 集體土地征收補償安置管理規(guī)定》（三府〔2013〕43號）。

8．《 (略) 人民政府關 (略) 城市更新實施指導意見（試行）的通知》（三府〔2022〕264號）。

四、征收補償安置原則

（一）堅持“公開、公平、公正”“依法和諧征收”原則。

（二）堅持“先補償后搬遷”原則。

（四）堅持“以人為本、讓利于民”原則。

（五）堅持依法征收和堅持打擊違法、違章建筑相結(jié)合原則。

五、被征收房屋的認定

（一）房屋征收范圍內(nèi)住宅房屋、非住宅房屋的認定，按照房屋所有權證記載的用途確定。房屋所有權證沒有記載用途的，按照規(guī)劃部門批準的用途確定。

（二）被征收房屋建筑面積的認定，按照房屋所有權證記載的建筑面積確定。房屋征收范圍內(nèi)已按照房改政策出售的房改房、公房以及經(jīng)濟適用房、單位集資房等福利性住房，尚未取得房屋所有權證的或其他不能確定房屋建筑面積的，建筑面積按照有資質(zhì)測繪機構的測繪結(jié)果確定。

（三）被征收人有土地房屋所有權證書的，但登記的房屋面積發(fā)生拆改變動的，被征收房屋建筑面積的認定， (略) 理：

1．拆改變動不超過原土地使用權及房屋建筑登記面積的，按照拆改變動后房屋實際面積確定。

2．拆改變動超出原房屋建筑登記面積，但沒有超過土地使用權登記面積的，按以下情 (略) 理：

（1）原房屋登記超過四層半（含四層半）的，在原房屋基礎上進行拆改變動后，按原房屋所有權證記載的建筑面積予以確定并進行補償；如拆改變動后的建筑物樓層超出原建筑物樓層的，增加房屋建筑面積在500㎡以內(nèi)（含500㎡）的，按照800元/㎡予以補償；超出500㎡以上部分，不予補償。

（2）原房屋登記面積沒有超過四層半（含四層半）的，在原房屋基礎上進行拆改，拆改后被征收房屋四層半（含四層半）以下部分，可予認定并進行補償；超出四層半500㎡以內(nèi)（含500㎡）部分，按照800元/㎡予以補償；超出四層半500㎡以上部分，不予補償。

（3）沒有拆改原房屋，但在登記的土地使用權范圍內(nèi)另行建造房屋的，或在原房屋基礎上加寬面積的，按照本方案第五條第（四）款的規(guī)定執(zhí)行。

（4）將原房屋全部或部分拆除后，在原有土地上建造一棟及以上棟數(shù)房屋的，按照本方案第五條第（四）款的規(guī)定執(zhí)行。

（四）被征收人沒有房屋產(chǎn)權證書，但持有土地證、合法土地來源證 (略) 居委會出具的土地歷史來源取得證明的被征收人的房屋四層半（含四層半）以下部分，可予以認定并進行補償；超出四層半500㎡以內(nèi)（含500㎡）的，按照800元/㎡予以補償；超出500㎡以上部分，不予補償。

（五）被征收人沒有房屋所有權證書，也沒有土地證、沒有合法土地來源證 (略) 居委會出具的土地歷史來源取得證明的被征收人的房屋，可按建筑物建成時間 (略) 理：

1．建成時間在1990年4月1日《中華人 (略) 規(guī)劃法》施行之前的，可予確認并按本方案第六條標準給予補償。

2．建成時間在1990年4月1日《中華人 (略) 規(guī)劃法》施行之后，2008年6月12日《 (略) (略) 人民政府關于堅決打擊違法建設行為的決定》（三發(fā)〔2008〕3號）施行之前的被征收人的房屋四層半（含四層半）以下部分，可予以認定,可按政府房屋征收公告發(fā)布之日的建安成本價給予補償；超出四層半500㎡（含500㎡）以內(nèi)部分，可按800元/㎡予補償；超出四層半500㎡以上部分，不予補償。

3．建成時間在2008年6月12日《 (略) (略) 人民政府關于堅決打擊違法建設行為的決定》（三發(fā)〔2008〕3號）施行之后的，不予補償。

被征收人房屋建成時間原則上按照以下程序認定：社區(qū)居委會 (略) 房屋建成時間進行調(diào)查和登記， (略) 居民代表會議討論通過后公示7日，在公示期內(nèi)無異議的， (略) 居委會提供相關材 (略) 人民政府核準。對于老社員建房時間， (略) 居委會提供相關原居民材料予認定，如沒有原居民材料的， (略) 居民代表會議2/3以上居民代表人數(shù)討論表決通過后公示7日，在公示期內(nèi)無異議的， (略) 居委會提供相關材 (略) 人民政府核準。

（六）被征收人持有合法用地手續(xù)，但地上沒有或者只有少量房屋及其他附著物的征收補償辦法如下：

房屋部分按第六條執(zhí)行補償，土地部分扣除房屋占 (略) 場評估價格補償；或土地和房屋分開評估分開補償。

（七）未超過批準期限的臨時建筑，可按批準使用的剩余期限予以適當?shù)呢泿叛a償；已超過批準期限的臨時建筑不予補償，應自行拆除。

六、征收補償安置方式

房屋、建筑附屬物和樹木、青苗等征收補償標準，原則上執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補償條例》（ (略) 令第590號） (略) 人民政府其他有關規(guī)定，具體如下：

（一）住宅房屋補償

補償安置方式分為產(chǎn)權置換、貨幣補償、產(chǎn)權置換與貨幣補償相結(jié)合三種，具體方式由被征收人自行選定。

1．產(chǎn)權置換

被征收人選擇產(chǎn)權置換的，在不改變國有土地使用權取得方式的情況下，按照被征收人的房屋套內(nèi)面積調(diào)換安置房套內(nèi)面積并結(jié)算，調(diào)換比例如下：

????被征收人選擇的安置房套內(nèi)面積超過被征收房屋調(diào)換后套內(nèi)面積的，差額按以下方式結(jié)算：

（1）差額套內(nèi)面積在5㎡以內(nèi)（含5㎡）的，按建安成本價（ (略) 發(fā)展和改革委員會概算批復價格為準）結(jié)清差價；差額套內(nèi)面積超出5㎡的，按安 (略) 場評估價格結(jié)清差價。

（2）差額套內(nèi)面積在5%以內(nèi)（含5%）的，按建安成本價（ (略) 發(fā)展和改革委員會概算批復價格為準）結(jié)清差價；差額套內(nèi)面積超出5%的，按安 (略) 場評估價格結(jié)清差價。

2．貨幣補償

被征收房屋根據(jù)本條第（一）款第1項房屋結(jié)構調(diào)換比例調(diào)換后的建筑面積，按照政府房屋征收公告發(fā)布之日被征 (略) 場評估價或項目范圍 (略) (略) 場評估價作為貨幣補償標準。

3．產(chǎn)權置換和貨幣補償相結(jié)合

被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換和貨幣補償相結(jié)合的，產(chǎn)權調(diào)換部分按本條第（一）款第1項規(guī)定執(zhí)行，貨幣補償部分按本條第（一）款第2項規(guī)定執(zhí)行。

被征收人選擇貨幣補償和產(chǎn)權置換相結(jié)合的，實際取得的安置房套內(nèi)面積小于補償協(xié)議選擇的產(chǎn)權置換套內(nèi)面積的，差額部分按被征收房屋的建筑面積與套內(nèi)面積比例折算為建筑面積后，按補償協(xié)議的補償單價給予被征收人貨幣補償；實際取得的安置房套內(nèi)面積大于補償協(xié)議選擇的產(chǎn)權置換套內(nèi)面積且小于被征收房屋調(diào)換后套內(nèi)面積的部分，按被征收房屋的建筑面積與套內(nèi)面積比例折算為建筑面積后，按補償協(xié)議的補償單價結(jié)差，由被征收人退還貨幣補償款；實際取得的安置房超出被征收房屋調(diào)換后套內(nèi)面積的部分，按本條第（一）款第1項規(guī)定執(zhí)行。

4．被征收人 (略) （街、巷）的底層合法居住房屋改變?yōu)樯虡I(yè)經(jīng)營用房，同時符合下列三個條件的，按住宅房屋補償標準補償，另外按照項目范圍 (略) (略) 場評估價值的50%給予貨幣補償：

（1）持有房屋權屬證書或土地合法來源證明；

（2）持有營業(yè)執(zhí)照并正在營業(yè)中；

（3）被征收自改鋪面3年以上（含3年）依法納稅。

（二）非住宅房屋補償

1．按照政府房屋征收公告發(fā)布之日被征收人的 (略) 場評估價值進行貨幣補償。被征收人存在安置需求的，可按 (略) 場評估價和所 (略) 場評估價等價值置換住宅安置房。

2．造成停產(chǎn)、停業(yè)，應給予補償，補償標準以征收公告前一年的月平均營業(yè)額的8%計算，補償期限最長不得超過6個月（營業(yè)額以稅務部門核準的納稅申報為準）。

（三）評估方式

評估由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構依法進行。房地產(chǎn)價格評估機構由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定， (略) 住房城鄉(xiāng)建設主管部門從已備案的具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構儲備庫中隨機抽取；被征收人的房屋和用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的價值評估時間節(jié)點為房屋征收決定公告之日。市場評估依據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）的規(guī)定執(zhí)行。

（四）房屋裝修及地上附著物、青苗補償

房 (略) 場評估作價補償；地上附著物、青苗參照《 (略) 集體土地征收補償安置管理規(guī)定》(三府〔2013〕43號）補償或評估作價補償。違法搶種的樹木、青苗一律不給予補償。

七、臨時過渡及征收補助

（一）臨時過渡安置費

1．臨時過渡安置由被征收人自行解決的，按照下列標準一次性發(fā)放一年半（18個月）的臨時過渡費給被征收人（臨時過渡安置期以被征收人簽訂征收補償安置協(xié)議并騰空居住房屋之日起計算，臨時過渡期根據(jù)安置房建設實際情況而定），具體如下：

（1）選擇產(chǎn)權置換的套內(nèi)面積在200平方米以下的（含200平方米），按4000元/戶/月的標準發(fā)放臨時過渡安置費。

（2）選擇產(chǎn)權置換的套內(nèi)面積在200-300平方米以內(nèi)的（含300平方米），按6000元/戶/月的標準發(fā)放臨時過渡安置費。

（3）選擇產(chǎn)權置換的套內(nèi)面積在300-400平方米以內(nèi)的（含400平方米），按8000元/戶/月的標準發(fā)放臨時過渡安置費。

（4）選擇產(chǎn)權置換的套內(nèi)面積在400平方米以上的，按*元/戶/月的標準發(fā)放臨時過渡安置費。

2．臨時過渡安置期滿一年半（18個月）后，被征收人仍未得到妥善安置的，根 (略) 實際建設情況繼續(xù)發(fā)放臨時過渡安置費，直至通知辦理安置房交房手續(xù)之日后3個月止。被征收人無正當理由拒絕安置或拖延辦理收房手續(xù)的，以通知被征收人辦理安置或收房手續(xù)之日作為停發(fā)臨時過渡安置費的截止點，因此產(chǎn)生的不利后果由被征收人承擔。

3．選擇單一貨幣補償?shù)谋徽魇杖瞬辉傧硎芘R時過渡安置補償。

（二）征收補助費

征收補助費標準為3600元/戶。被征收人選擇單一貨幣補償?shù)?，一次性結(jié)清征收補助費；選擇產(chǎn)權置換、產(chǎn)權置換與貨幣補償相結(jié)合的，按兩次計算征收補助費。

八、安置房建設地點、建設標準及選房原則

（一）安置房建設地點

1．就近安置：項目范圍內(nèi)建設安置房及 (略) 范圍內(nèi)安置房。

2．異地安置：只能進行異地安置的，或者被征收人自愿選擇異地安置的，按照被征收人選定的產(chǎn)權調(diào)換套內(nèi)面積10%給予被征收人獎勵。

（二）安置房建設標準

根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設和統(tǒng)一安置原則，按照如下標準建設（毛坯房）：

1．鋼筋混凝土框架結(jié)構。

2．外墻涂料（以規(guī)劃部門批準為準）。

3．入戶大門為防盜門。

4．門窗為鋁合金或PVC塑鋼玻璃門窗。

5．各戶入室強、弱電全部暗裝到位。

6．每戶獨立水、電、氣表。

（三）安置房選房原則

按被征收人簽訂征收補償安置協(xié)議時間的先后確定選房順序，優(yōu)先選擇安置房（包括朝向、樓層、戶型和房號等）；同一日簽訂協(xié)議的，采取抽簽的方式確定選房順序。

（四）安置房辦證費用

被征收人的房屋已依法取得房屋所有權證的，辦理安置房屋不動產(chǎn)權證所需費用由征收人承擔；被征收人的房屋未依法取得房屋所有權證的，征收人協(xié)助被征收人辦理房屋不動產(chǎn)權證，辦理安置房屋所有權證所需費用由被征收人承擔；被征收人的房屋土地性質(zhì)為劃撥，安置房土地性質(zhì)需辦理為出讓地的，由被征收人補交土地出讓金；辦理安置房屋不動產(chǎn)權證時安置房屋維修基金由被征收人承擔。

九、積極配合獎勵

對符合安置條件的人員，積極配合進行清點、丈量和登記，在區(qū)政府公布的簽約起始之日起45日內(nèi)（含45日）簽訂房屋征收協(xié)議（或預簽約協(xié)議），并在收到補償款之日起10日內(nèi)將房屋騰空的，每戶一次性給予*元的積極配合獎勵；自簽約開始之日起，超過45日后至65天內(nèi)簽訂房屋征收協(xié)議（或預簽約協(xié)議），并在收到補償款之日起10日內(nèi)將房屋騰空的，每戶一次性給予*元的積極配合獎勵；自簽約開始之日起，超過65日簽訂房屋征收協(xié)議（或預簽約協(xié)議）的，不享受積極配合獎勵。

十、福利保障

（一）被征收人的 (略) 最低生活保障對象、特困戶和認定為城鄉(xiāng)低收入家庭的，經(jīng)區(qū)民政部門核定后，可直接向相關部門申領租賃住房補貼或者公租房實物配租。

（二）從被征收人安置入住之年起，被征收人的子女可以選擇繼續(xù)就讀原學校，也可以選擇轉(zhuǎn)學就讀，需要轉(zhuǎn)學就讀的，市、區(qū)政府教育部門應 (略) 轉(zhuǎn)學相關規(guī)定依法辦理相關手續(xù)。

（三）被征收人中的零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員和享受最低生活保障待遇的人員，在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的，由市、區(qū)政府人事社保部門給予核發(fā)《失業(yè)登記證》，納入再就業(yè)政策扶持范圍。

（四）被征收人在法定勞動年齡內(nèi)持有《失業(yè)登記證》或?qū)儆诔擎?zhèn)登記失業(yè)人員的，市、區(qū)政府人事社保部門可以給予免費職業(yè)技能培訓和就業(yè)再就業(yè)稅費減免等。

（五）實行財政補貼或扶持的各類社會公益性崗位，應當優(yōu)先安排被征收人的戶中持有《失業(yè)登記證》的零就業(yè)家庭成員及就業(yè)困難人員就業(yè)。

十一、強制征收

征收人與被征收人達不成補償協(xié)議的，由區(qū)人民政府作出補償決定，依法送達被征收人；被征收人的房屋所有權人不明確的， (略) 人民政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不征收的， (略) 人民政府依法 (略) 強制執(zhí)行。

十二、附則

（一）本方案中的“戶”按下列原則確定：被征收人的房屋有房屋所有權證書的，按照“一證一戶”原則確定；沒有房屋所有權證書，按照“一棟一戶”的原則確定；行政事業(yè)單位、國有和集體企業(yè)的商品房、房改房、公房、經(jīng)濟適用房和單位集資房等，尚未辦理房屋所有權證書的，按“一協(xié)議一戶”的原則確定。

（二）本方案中“四層半”的含義：“四層”是指地上建筑四層總面積；“半層”是指地上四層平均每層面積的一半（計算方法：半層面積=地上四層總面積×1/4×50%）（含本數(shù)）。

（三）本方案中未盡事宜，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》及省、市有關規(guī)定，由征收實施單位與被征收人協(xié)商解決。

（四）本征收補償安置 (略) (略) 人民政府負責解釋。

（五）本方案自公布之日起施行。