為進 (略) 其他食品（即食鮮切果蔬）生產(chǎn)許可工作，促進食品生產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障食品安全，我局按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》相關(guān)要求，結(jié)合類似食品的審查細(xì)則和產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)起草了《 (略) 場 (略) 其他食品（即食鮮切果蔬）生產(chǎn)許可審查方案（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見。如認(rèn)為本方案存在違反《中華人民共和國反壟斷法》《 (略) (略) 場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》和《公平競爭審查制度實施細(xì)則》，含有 (略) 場競爭的內(nèi)容，請 (略) 提出。公開征求意見時間為2025年12月18日至12月26日，公眾可通過以下途徑或方式反饋意見。

　　一、通過信函方式將意見郵寄至： (略) (略) 江 (略) 17 號1 號樓807 (略) 場 (略) 行政許可與登記注冊科，并在信上注明“《 (略) 場 (略) 其他食品（即食鮮切果蔬）生產(chǎn)許可審查方案（征求意見稿）》反饋意見”字樣。

　　二、通過電子郵件方式將意見發(fā)至：*@*ttp://**。

　　特此公告。

　　附件： (略) 場 (略) 其他食品（即食鮮切果蔬）生產(chǎn)許可審查方案（征求意見稿）

(略) 場 (略)

2025年12月17日

【政策解讀】《 (略) 場 (略) 其他食品（即食鮮切果蔬）生產(chǎn)許可審查方案》政策解讀

(略) 場 (略) 其他食品（即食鮮切果蔬）生產(chǎn)許可審查方案（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條 為了做好食品即食鮮切果蔬生產(chǎn)許可審查工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》及相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，制定《 (略) 場 (略) 其他食品（即食鮮切果蔬）生產(chǎn)許可審查方案》（以下簡稱《方案》）。

　　第二條 本《方案》僅 (略) 轄區(qū)范圍內(nèi)即食鮮切果蔬生產(chǎn)許可審查工作，應(yīng)結(jié)合《食品生產(chǎn)許可審查通則》使用。

　　第三條 本《方案》所稱即食鮮切果蔬是指以新鮮的水果、蔬菜為原料， (略) 理、清洗、去皮或不去皮、切分或不切分、消毒、漂洗、去除表 (略) 理，密封包裝后經(jīng)冷鏈貯運銷售，可直接入口食用的產(chǎn)品。

　　第四條 即食鮮切果蔬的申證食品類別為其他食品，類別編號為3101，類別名稱為其他食品，品種明細(xì)為其他食品：即食鮮切果蔬。

　　第五條 不得以分裝方式生產(chǎn)即食鮮切果蔬。

　　第六條 本《方案》引用的文件、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采用最新版本（包括修改單）。主要文件及標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

　　第二章 生產(chǎn)場所

　　第七條 廠區(qū)、廠房和車間、庫房要求應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB (略)）中生產(chǎn)場所相關(guān)規(guī)定。

　　第八條 生產(chǎn)車間及輔助場所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生控制要求有 (略) 。根據(jù)生產(chǎn)流程、操作需要和清潔度要求進行分離或分隔，避免交叉污染。生產(chǎn)車間劃分為一 (略) 、準(zhǔn)清 (略) 和清 (略) ，不 (略) 之間應(yīng)當(dāng)采取有效分隔。清 (略) 應(yīng)當(dāng)定期采用紫外線照射或臭氧等方式對加工環(huán)境消毒。即食鮮切果蔬生產(chǎn)車間 (略) 劃分見表1。

表1 企業(yè)生產(chǎn)車間 (略) 劃分

　　注：本表所 (略) 域為 (略) ，企業(yè)可根據(jù)實際生產(chǎn)情況優(yōu)化調(diào)整。

　　第九條 原料、半成品、成品、包裝材料等應(yīng)按存儲條件（溫度、濕度、避光等）的不同采取分庫存放或 (略) 存放，并有明確標(biāo)識，防止交叉污染。不合格、退貨或召回的物料或產(chǎn)品 (略) 分標(biāo)識單獨存放。清潔劑、消毒劑等應(yīng)采用適宜的器具妥善保存，包裝標(biāo)識完整，必須與原料、半成品、成品、包裝材料等分隔放置，有專人管理。

　　第三章 設(shè)備設(shè)施

　　第十條 生產(chǎn)設(shè)備、供排水設(shè)施、清潔消毒設(shè)施、廢棄物存放設(shè)施、個人衛(wèi)生設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、照明設(shè)施、溫控設(shè)施、檢驗設(shè)備設(shè)施等應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB (略)）的相關(guān)規(guī)定。

　　溫控設(shè)施應(yīng)符合GB (略)對功能車間的溫度要求：一 (略) 中，應(yīng)根據(jù)原料特性選擇儲存溫度，需要冷藏的原料儲存溫度應(yīng)不高于10℃，成品庫應(yīng)不高于5℃。準(zhǔn)清 (略) （如蔬 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 等）應(yīng)不高于 10℃。清 (略) （如水 (略) 、 (略) 等）應(yīng)不高于5℃。消毒水溫應(yīng)不高于5℃。

　　第十一條 企業(yè)應(yīng)具有與申報品種相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，各個設(shè)備的設(shè)計產(chǎn)能應(yīng)能相互匹配，其性能與精密度應(yīng)符合生產(chǎn)要求，便于操作、清潔、維護和消毒或滅菌。

　　第十二條 應(yīng)根據(jù)實際工藝需要配備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施。如：清洗、切分（按需要）、去皮（按需求）、消毒、漂洗、脫水或瀝水設(shè)備。

　　第十三條 企業(yè)自行檢驗的，應(yīng)具備與所檢項目相適應(yīng)的檢驗室和檢驗?zāi)芰?。檢驗 (略) 合理，檢驗設(shè)備的數(shù)量、性能、精度等應(yīng)當(dāng)滿足檢驗的需求。檢驗儀器設(shè)備應(yīng)按期檢定或校準(zhǔn)。

　　企業(yè)應(yīng)配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的留樣間（區(qū)），按產(chǎn)品的保存條件和生產(chǎn)批次進行留樣管理，及時保留樣品。

　　第十四條 企業(yè)應(yīng)具備滿足過程檢驗和成品出廠檢驗所需的實驗室、檢驗設(shè)備、設(shè)施和試劑。檢驗設(shè)備一般包括：1．分析天平（0．1mg）；2．天平（0．1g）；3．滅菌鍋；4．微生物培養(yǎng)箱；5．顯微鏡；6．無菌室或超凈工作臺等，如有其他出廠檢驗項目的還應(yīng)具備相應(yīng)檢驗設(shè)備。

　　第四章 (略) 與工藝流程

　　第十五條 企業(yè)生產(chǎn) (略) 應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品工藝流程相適應(yīng)，避免交叉污染，應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB (略)）的相關(guān)規(guī)定。

　　第十六條 即食鮮切果蔬生產(chǎn)工藝流程一般包括：

　　鮮切水果工藝：

　　鮮切水果的主要工藝流 (略) 理、清洗、消毒、漂洗、去皮或不去皮、切分、去除表面水、包裝、金屬探測、冷藏等。

　　鮮切蔬菜工藝：

　　鮮切蔬菜的主要工藝流 (略) 理、清洗、去皮或不去皮、切分或不切分、消毒、漂洗、去除表面水、包裝、金屬探測、冷藏等。

　　具體產(chǎn)品按企業(yè)實際工藝流程生產(chǎn)，但其工藝流程必須科學(xué)合理，符合相關(guān)規(guī)定。

　　第十七條 生產(chǎn) (略) 、安裝和維護必須符合工藝需要，便于操作、清潔、維護和消毒或滅菌。不合格、報廢設(shè)備應(yīng)搬 (略) ，暫停使用的設(shè)備應(yīng)有明顯標(biāo)志。

　　第十八條 企業(yè)應(yīng)建立工藝文件、操作規(guī)程等生產(chǎn)技術(shù)文件，技術(shù)文件與實際操作應(yīng)保持一致性。工藝流程應(yīng)合理、有序，無交叉污染。

　　第十九條 關(guān)鍵工序或關(guān)鍵點可設(shè)為：原料驗收、消毒漂洗、內(nèi)包裝。

　　原料驗收：嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗記錄制度，原輔料必須符合相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　消毒漂洗：應(yīng)合理設(shè)置消毒液的濃度和消毒時間,消毒水溫應(yīng)不高于5℃,并定時監(jiān)控應(yīng)定時監(jiān)測末次漂洗水的消毒液濃度,徹底漂洗,盡可能降低消毒液殘留。

　　內(nèi)包裝：內(nèi)包裝環(huán)境溫度應(yīng)不高于5℃，工作人員應(yīng)遵守工作服管理規(guī)定，防止即食鮮切果蔬受到異物污染。

　　第五章 人員管理

　　第二十條 應(yīng)依法配備食品安全管理人員和食品安全專業(yè)技術(shù)人員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)符合《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。

　　食品安全專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)與崗位要求相適應(yīng)，掌握即食鮮切果蔬生產(chǎn)工藝操作規(guī)程，熟練操作生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，人員數(shù)量應(yīng)滿足企業(yè)生產(chǎn)需求。其中檢驗人員應(yīng)具有食品檢驗相關(guān)專業(yè)知識，經(jīng)培訓(xùn)合格。

　　第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)與考核制度，制定培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)與崗位的要求相適應(yīng)，并有相應(yīng)記錄。食品安全管理、檢驗等與質(zhì)量相關(guān)崗位的人員應(yīng)定期培訓(xùn)考核，不具備能力的不得上崗。

　　第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行人員健康管理制度。明確與食品直接接觸的相關(guān)崗位，并對相關(guān)崗位人員每年進行一次健康檢查，形成健康檔案進行管理。對當(dāng)班生產(chǎn)人員進入工作崗位前應(yīng)進行健康狀態(tài)檢查并形成記錄，發(fā)現(xiàn)食品加工人員患有國家衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全的疾病時，應(yīng)及時調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

　　第六章 管理制度

　　第二十三條 建立并執(zhí)行采購管理及進貨查驗記錄制度。企業(yè)應(yīng)規(guī)定食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品的驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范，記錄采購的食品原料及食品相關(guān)產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息，保存相關(guān)記錄和憑證。定期對主要原料供應(yīng)商進行評價、考核，確定合格供應(yīng)商名單。

　　食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在加工、儲藏和運輸條件下不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　第二十四條 企業(yè)應(yīng)建立并執(zhí)行生產(chǎn)過程控制制度，對生產(chǎn)過程中關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全進行管控：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)制定清場管理要求。各生產(chǎn)工序在生產(chǎn)結(jié)束后、更換品種或批次前，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場進行清場并進行記錄。清場工作包括剩余 (略) 理、中間品、 (略) 理，廢 (略) 理，生產(chǎn) (略) 理，外包工序的清場。

　?。ǘ?yīng)建立清潔消毒制度。根據(jù)工藝特點選擇合理的清潔消毒方法,對環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備、工器具等進行清洗消毒和監(jiān)控并記錄,以保證即食鮮切果蔬加工場所、設(shè)備和設(shè)施等清潔衛(wèi)生,防止產(chǎn)品污染。

　?。ㄈ?yīng)制定生產(chǎn)過程微生物和致病菌監(jiān)控要求。參照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)即食鮮切果蔬加工衛(wèi)生規(guī)范》（GB (略)）中附錄A，制定清 (略) 、準(zhǔn)清 (略) 微生物監(jiān)控要求。

　　第二十五條 建立并執(zhí)行檢驗管理及出廠檢驗記錄制度。應(yīng)包括原料檢驗、過程檢驗、出廠檢驗及產(chǎn)品留樣的方式及要求。產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定出廠檢驗要求的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定出廠檢驗要求的，企業(yè)應(yīng)綜合考慮產(chǎn)品特性、工藝特點、生產(chǎn)過程控制等因素確定檢驗項目、檢驗頻次、檢驗方法等檢驗要求。

　?。ㄒ唬┳孕袡z驗。自行檢驗的企業(yè)應(yīng)具備與所檢項目適應(yīng)的檢驗室和檢驗?zāi)芰?，每年至少對所檢項目進行1次檢驗?zāi)芰︱炞C。使用快速檢測方法的，應(yīng)定期與國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法進行比對或驗證，保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確。當(dāng)快速檢測方法檢測結(jié)果顯示異常時，應(yīng)使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法進行驗證。

　?。ǘ┪袡z驗。不能自行檢驗的，可委托具有檢驗資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行檢驗，并妥善保存檢驗報告。

　?。ㄈ┊a(chǎn)品留樣。每批產(chǎn)品均應(yīng)有留樣，產(chǎn)品留樣間應(yīng)滿足產(chǎn)品貯存條件要求，留樣數(shù)量應(yīng)滿足復(fù)檢要求，產(chǎn)品留樣應(yīng)保存至保質(zhì)期滿并有記錄。對過期產(chǎn)品進 (略) 置，如實、完整記錄留樣及過 (略) 置相關(guān)信息。留樣標(biāo)簽信息與銷售包裝標(biāo)簽信息對應(yīng)。

　　第二十六條 建立并執(zhí)行運輸和交付管理制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)食品及食品原料的特點和衛(wèi)生需要規(guī)定運輸、交付要求。不得與有毒、有害、有異味的物品一同運輸。不應(yīng)使用未經(jīng)清洗的車輛和未經(jīng)消毒的容器運輸產(chǎn)品。運輸過程中溫度控制應(yīng)符合產(chǎn)品運輸?shù)臏囟纫?。冷鏈運輸車廂內(nèi)應(yīng)設(shè)置溫度監(jiān)控設(shè)備，并規(guī)定校準(zhǔn)、維護頻次。運輸工具應(yīng)按照規(guī)定檢查、清潔、消毒，確保安全衛(wèi)生，并做記錄。與第三方物流簽訂運輸協(xié)議的，應(yīng)明確查驗第三方物流冷鏈資質(zhì)要求，明確相關(guān)責(zé)任及保障食品安全的措施要求。

　　第二十七條 建立并執(zhí)行食品安全追溯制度。如實記錄原料采購與驗收、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗、出廠銷售等全過程信息，實現(xiàn)產(chǎn)品有效追溯。企業(yè)應(yīng)合理設(shè)定產(chǎn)品批次，建立批生產(chǎn)記錄，如實記錄投料的原料名稱、投料數(shù)量、產(chǎn)品批號、投料日期等信息。

　　第二十八條 建立并執(zhí)行食品安全自查制度。企業(yè)應(yīng)對即食鮮切果蔬生產(chǎn)安全狀況進行檢查評價，并規(guī)定自查頻次。

　　自查內(nèi)容應(yīng)包括食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗情況；生產(chǎn)過程控制情況；人員管理情況；檢驗管理情況；記錄及文件管理情況等。

　　第二十九條 建立并執(zhí)行不合格品管理及不安全食品召回制度。企業(yè)應(yīng)明確對在驗收和生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的不合格原料、半成品和成品進行標(biāo)識、 (略) 置措施，不合格品應(yīng)與合格品分開放置并明顯標(biāo)記。如實、完整記錄不合格品 (略) 理情況。企業(yè)應(yīng)對召回的食品采取補救、 (略) 置、銷毀等措施，如實記錄 (略) 置情況， (略) 場監(jiān)督管理部門報告。

　　第三十條 其他制度。

　　（一）建立并執(zhí)行食品安全防護制度。應(yīng)建立食品防護計劃，最大限度降低因故意污染、蓄意破壞等人為因素造成食品受到生物、化學(xué)、物理方面的風(fēng)險。

　　（二）建立并執(zhí)行倉儲管理制度。包括原料倉庫管理制度和產(chǎn)品倉庫管理制度。

　　1.原料倉庫。應(yīng)設(shè)專人管理原料倉庫，規(guī)定倉庫衛(wèi)生檢查頻次，及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品原料。

　　2.成品倉庫。不得將食品與有毒、有害、有異味的物品一同貯存。包裝后成品應(yīng)在產(chǎn)品規(guī)定溫/濕度條件下進行貯存。

　?。ㄈ┙⒉?zhí)行廢棄物存放和清除制度。應(yīng)規(guī)定廢棄物清除頻次；必要時應(yīng)及時清除廢棄物；易腐敗的廢棄物應(yīng)盡快清除。

　?。ㄋ模┙⒉?zhí)行工作服清洗保潔制度。工作服及其他工作服配套物品（以下簡稱工作服）應(yīng)符合相應(yīng) (略) 衛(wèi)生要求。不同清 (略) 的工作服應(yīng)分開放置，與個人服裝、其他物品分開放置。員工不得在相 (略) 以外穿著工作服。

　　不同清 (略) 的工作服應(yīng)從顏色、標(biāo)識上加 (略) 分并分開清洗。準(zhǔn)清 (略) 和清 (略) 的工作服應(yīng)每日進行清洗、更換，一 (略) 的工作服可根據(jù)實際情況制定清洗、更換的頻次。清洗消毒后仍然不能達到預(yù)期用途的工作服應(yīng)及時更換。

　?。ㄎ澹┙⒉?zhí)行文件管理制度。對文件進行有效管理，確保各相關(guān)場所使用的文件均為有效版本。

　　第七章 試制產(chǎn)品檢驗

　　第三十一條 企業(yè)按所申報即食鮮切果蔬的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，分別從同一規(guī)格、同一批次的試制產(chǎn)品中抽取具有代表性的樣品檢驗。相同執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不同產(chǎn)品，應(yīng)抽取工藝更復(fù)雜的產(chǎn)品進行檢驗。

　　第三十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對提供的檢驗報告真實性負(fù)責(zé)。檢驗項目按產(chǎn)品適用的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè) (略) 衛(wèi)生行政部門的相關(guān)公告要求進行。

　　第八章 附則

　　第三十三條 本《方案》 (略) 場 (略) 負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本《方案》自發(fā)布之日起施行。

　　附件：1.即食鮮切果蔬引用的文件與標(biāo)準(zhǔn)

　　 2.即食鮮切果蔬的檢驗項目與方法

附件1：

　　即食鮮切果蔬引用的文件與標(biāo)準(zhǔn)

　　注：本表為即食鮮切果蔬生產(chǎn)涉及的主要標(biāo)準(zhǔn)，僅供參考。

附件2：

即食鮮切果蔬的檢驗項目與方法

　　注：本表規(guī)定了即食鮮切果蔬檢驗項目和方法標(biāo)準(zhǔn)，僅供參考。具體檢驗項目和檢驗方法以產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。