2021年10月25日9時11分許， (略) 興旺鄂溫克族鄉(xiāng)黑龍村的 (略) （ (略) ）#千瓦光 (略) 項目220千伏送出工 (略) 基塔施工現(xiàn)場發(fā)生一起起重傷害事故，造成3人死亡、1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失710余萬元。按照《 (略) 人民政府關(guān)于〈 (略) (略) (略) “10·25”較大起重傷害事故調(diào)查報告〉的批復(fù)》（齊政函〔2024〕3號）和《黑龍江省生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況評估暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，市 (略) 組織 (略) (略) “10·25”較大起重傷害事故整改措施落實情況評估工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、評估工作組織及開展情況

2025年9月22日，市 (略) (略) 發(fā)改委、 (略) 、市 (略) 、 (略) 、市總工會等部門組成評估組， (略) (略) “10·25”較大起重傷害事故整改措施落實情況進(jìn)行評估。評估組按照“依法依規(guī)、實事求是、精簡效能”的原則，制定了《 (略) (略) “10·25”較大起重傷害事故整改措施落實情況評估工作方案》，明確了評估組人員職責(zé)分工，綜合運(yùn)用聽取匯報、資料審查、座談問詢、查閱文件和走訪核查等方式，評估事故整改措施和責(zé)任追究落實情況。

二、責(zé)任追究落實情況

（一）追究刑事責(zé)任人員情況

2025年1月2日， (略) (略) 將犯罪嫌疑人張某東等5人案件移 (略) (略) 審查起訴。

（二）給予黨紀(jì)、 (略) 分 (略) 理人員情況

汪某揚(yáng)等3人已 (略) 紀(jì)律檢查委員會、 (略) 監(jiān)察委員 (略) 理。

（三）責(zé)任人和責(zé)任單 (略) 罰（處理）情況

1.責(zé)任人

黃某亮等8人已分別由相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)給 (略) (略) 理；鄔某華等2人已 (略) 安防委致函相關(guān)上級監(jiān)管部門商請依法給 (略) 罰。

2.責(zé)任單位

（1） (略)

(略) (略) 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（二）項的規(guī)定，于2024年3月 (略) 處#元罰款， (略) 罰結(jié)果上傳至“信用中國”網(wǎng)站，罰款已繳納。

（2）大慶浩智工程 (略)

(略) 場 (略) 依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十二條規(guī)定，作出罰款11.#元、沒收違法所得2.#元，合計#元 (略) 罰，罰款已繳納。

（3） (略) (略)

(略) 住房和 (略) 于2022年7月18日對該單位未取得施工許可證擅自施工的行為給予#.31元 (略) 罰，罰款已繳納。

（4） (略) 、 (略)

(略) 安防委已于2025年7月9日致函相關(guān)上級監(jiān)管部門商請依法給 (略) 罰。

（四） (略) 理情況

(略) 人民 (略) (略) 、 (略) 興旺鄉(xiāng)政府進(jìn)行約談，取消安全生產(chǎn)工作本年度評優(yōu)資格。

三、防范和整改措施落實情況

（一）涉事單位（企業(yè)）

1. (略) 。一是開展警示教育活動。公司組織全體員工進(jìn)行安全教育和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，通報“10·25”起重傷害事故情況，重新學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)；二是開展隱患排查整改。通過排查發(fā)現(xiàn)9類問題，下發(fā)隱患指令16份，整改隱患80余項，整改驗證合格率100%；三是完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，重新修訂安全文明施工管理、養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理、機(jī)械管理、安全培訓(xùn)教育等制度，重新對管理人員進(jìn)行分工并責(zé)任到人；四是逐級落實責(zé)任制。項目復(fù)工更換項目管理人員，層層簽訂責(zé)任書，持證上崗。落實崗位責(zé)任，深入落實班前會議、現(xiàn)場安全技術(shù)交底等制度，對組塔分部工程進(jìn)行危險辨識并采取相應(yīng)控制措施；五是完善預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練。完善更 (略) 置預(yù)案24項，開展應(yīng)急演練3次，開展安全文明施工檢查活動2次。

2. (略) (略) 。一是加大自檢自查力度。重點抓落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全防護(hù)措施，對重點項目、重點部位實行重點檢查、危險部位反復(fù)檢查，著重查制度、查違章、查隱患。事故發(fā)生后，堅持每月召開1次安全學(xué)習(xí)會議，通過學(xué)習(xí)分析同類型企業(yè)事故，舉一反三，避免發(fā)生同樣問題。二是認(rèn)真開展應(yīng)急演練。截至目前進(jìn)行演練8次，內(nèi)容包括食物中毒、火災(zāi)、觸電、防洪防汛等內(nèi)容，通過演練積累應(yīng)對突發(fā)事件經(jīng)驗。三是完善企業(yè)管理制度。建立操作票管理制度、工作票管理制度、交接班管理制度、消防安全責(zé)任制、消防操作規(guī)程、消防管理制度等安全管理制度，并對各種檢查進(jìn)行記錄留存，建立變電站檢查記錄、光伏組件及支架檢查記錄等隱患排查整改反饋表，對發(fā)現(xiàn)隱患問題、整改措施、整改情況進(jìn)行記錄形成整改閉環(huán)，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)自主管理能力。

3.常州天合 (略) 、 (略) 、 (略) 、大慶浩智工程 (略) 。涉事項目于2022年7月完工后，上述4家企業(yè)#續(xù)撤離,截至目 (略) 無生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（二）行業(yè)部門

1. (略) 發(fā) (略) 。一是加強(qiáng)涉事項目復(fù)工安全管理。責(zé)令項目施工停產(chǎn)整頓，全面分析研判鐵塔組裝后存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，嚴(yán)肅復(fù)工審查，謀劃部署專項治理措施。二是深入開展隱患排查整治。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，從糧食倉儲、電力運(yùn)行、油氣輸送等方面組織企業(yè)自查和部門全面排查，在電力和油氣長輸管道等領(lǐng)域開展反“三違”行為專項整治。

2. (略) 場 (略) 。一是督促特種設(shè)備使用單位嚴(yán)格落實主體責(zé)任。組織法律法規(guī)和重大事故隱患判定準(zhǔn)則培訓(xùn)，簽訂“反三違”承諾書，開展事故警示教育。二是嚴(yán)格落實行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職能。按照年初制定的詳細(xì)檢查計劃，劃分重點檢查和一般檢查內(nèi)容，每年全覆蓋檢查使用單位的燃?xì)獍踩?、電梯安全、廠車使用安全管理等內(nèi)容，針對旅游季賓館電梯及大型游樂設(shè)施使用開展專項整治，及時整改使用單位和作業(yè)人員存在的隱患和問題，形成長效管理機(jī)制。

（三）屬地政府

1.興旺鄂溫克族鄉(xiāng)人民政府。一是警示及宣傳教育。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府召開專題工作會議， (略) 內(nèi)涉及光伏企業(yè)用戶開展培訓(xùn)指導(dǎo)。二是排查整治。成立光伏安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《興旺鄉(xiāng)光伏安全專項整治工作方案》，對全鄉(xiāng)進(jìn)行光伏設(shè)施隱患排查。

2. (略) 人民政府。一是專班推進(jìn)數(shù)智安監(jiān)系統(tǒng)建設(shè)。抽調(diào)骨干力量，分組推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位信息摸排。開展督導(dǎo)檢查，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)， (略) 掛牌總數(shù)1.#余個，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)管理責(zé)任。二是以上率下推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實。著力研究部署安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)成員累計50余人次帶隊檢查企業(yè)安全生產(chǎn)。三是開展事故警示教育活動。2022年10 (略) (略) 事故警示大會。四是加大重大事故隱患排查整改力度。2024年印發(fā)本級治本攻堅三年行動實施方案，開展安全生產(chǎn)綜合督導(dǎo)檢查，組織專項行動29次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位5728家次，消除重大隱患25項、一般問題隱患8605項。

四、評估結(jié)論意見

經(jīng)評估， (略) 政府、興旺鄉(xiāng)政府及相關(guān)部門嚴(yán)格按 (略) 政府批復(fù)意見，對事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員 (略) 理，追究刑事責(zé)任人員和給予黨 (略) 分 (略) 理意見均已落實。事故涉及的有關(guān)部門和單位能夠舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，對照事故調(diào)查報告指出的主要問題和整改措施建議，認(rèn)真組織開展專項治理，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，整改措施得到了落實， (略) 內(nèi)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定提供了有力保障。

(略) (略) “10·25”

較大起重傷害事故整改措施落實情況評估組